多地调整房产限售#，最快领证即可上市，这对房地产行业有哪些改变？

住房改善性需求获得支持：20余城调整楼市限购、限售政策

越来越多的城市加入到取消购房限制性措施队列中，多地将执行多年的限购、限售政策进行优化调整。 据澎湃新闻不完全统计，今年5月以来，包括河北唐山、黑龙江哈尔滨、浙江杭州、浙江湖州、山东济南、安徽六安、江苏常州、浙江嘉兴、武汉经开区、辽宁大连、辽宁沈阳、广东东莞、安徽合肥、江苏南京、江苏苏州、江苏泰州、江苏句容、浙江金华、福建三明、江苏徐州等20余城出台楼市新政，直指放开或调整限购及限售政策。 以黑龙江哈尔滨为例，5月23日，哈尔滨市人民政府发布通知，宣布废止2018年出台的《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。通知指出，2018年印发的通知已完成阶段性调控使命，继续实施区域性限售将导致一部分

广州、南京、长沙、三明……多地楼市政策放大招

5月11日，多地为提振楼市放出“大招”。

中国证券报记者11日获悉，广州市迎来今年第三波房贷“降价潮”。据了解，此轮调价后，广州大部分银行首套房贷利率执行4.8%-5.2%的标准，部分外资行最低房贷利率已降至4.6%的基准线。二套房方面，广州大部分银行的房贷利率在5.2%-5.4%。

湖南省长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组近日正式印发《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》明确，《方案》施行之前，已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。

记者从南京市房产交易中心了解到，从5月10日起，南京调整新房限售政策。对于预售商品房，限售时间从原来的办理产权证满3年，调整为合同备案日期满3年。对于现售商品房以及存量房(二手房)仍按产权证登记受理时间为准。

福建省三明市住建局也于11日发布了楼市新政，调整了《三明市人民政府办公室关于加强房地产市场调控的通知》有关规定，暂停执行取得不动产权证未满三年不得上市交易的规定。

政策亮点多

“长沙出台的新政非常新颖。如果业主将手上的存量房用作租赁住房，将不纳入家庭套数计算，意味着不再受限购政策限制。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

长沙市《方案》明确，业主可以通过与试点企业签订《长沙市盘活存量房供作租赁住房合作协议》的方式，由长沙市住房租赁监管服务平台进行监管，将存量房盘活供作租赁住房，运营年限不低于10年。《方案》施行之前，已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。在《协议》履约期内的租赁住房信息将在不动产登记系统中进行标注，并确保履约。

贝壳研究院高级分析师唐瑄认为，长沙打通新房、二手房和租房市场的通道，是促进租购并举、促进买卖市场与租赁市场良性循环的创新之举。

三明市最新发布的《通知》则意味着正式放开此前的限售政策。《通知》指出，自5月9日起，暂停执行《三明市人民政府办公室关于加强房地产市场调控的通知》第二条“实行差别化调控政策”中关于“三明市区户籍居民家庭在三明市区购买第二套及以上商品住房，非三明市区户籍居民在三明市区购买第一套及以上商品住房，取得不动产权属证书未满三年的，不得上市交易。企事业单位、社会组织等法人单位在三明市区新购买的商品住房，取得不动产权属证书满三年后方可转让”的规定。

也就是说，自5月9日起，三明市区二手住房上市交易均无不动产权证取证时长限制，房屋所有权人可根据自身需求交易房屋。

因城施策动作频频

2022年以来，多地房地产政策不断释放积极信号。政策核心聚焦于放松限售、放松限购、下调房地产交易税费、实施购房补贴、加码棚改货币化安置等内容。房企纾困层面，也在不断着重化解企业债务风险，恢复企业经营的“造血”功能。

4月末召开的中共中央政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管。

5月各地房地产纾困政策加速出台。据克而瑞研究中心不完全统计，仅“五一”假期期间，就有18个地区发布或执行稳地产新政。其中，东莞、惠州等降低限购门槛，达州、沈阳对多孩家庭购房给予政策倾斜；洛阳、上饶、连云港、梅州等降低首付比例至2成，株洲、南阳、黄石、岳阳等推出契税优惠或购房补贴；此外，无锡将个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年。

5月9日，人民银行发布《2022年第一季度中国货币政策执行报告》。报告称，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，加大住房租赁金融支持力度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场健康发展和良性循环。

业界预期政策有优化调整空间

“为对冲房地产市场调整压力，不少地方在4月末5月初出台政策，但政策落地显效还需要一定的时日，城市间的分化表现还将延续。”易居企业集团CEO丁祖昱认为。

克而瑞研究中心副总经理杨科伟认为，可考虑下调二套房首付比例，以释放改善性购房需求。还可执行“认贷不认房”，首套房贷款已结清再购买二套房，按首套房贷款政策执行。再如，提升非普通住宅认定标准，除豪宅项目之外，改善性项目理应划归为普通住宅产品，并参照普通住宅办理按揭贷款。

多地稳楼市新政利好合理需求：“五限”陆续调整，政策“红线”仍在

21世纪经济报道记者 张敏 北京报道

4月12日，南京市六合区房产交易管理中心确认，从当日起，外地户籍购房者，可在南京市六合区限制购买一套住房，凭借户口本、身份证，已婚家庭携带结婚证等证明，即可前往当地开具购房证明。也即，六合区正式调整了限购政策。

南京市溧水区也推出了同样的政策。至此，南京市已有两个区的购房资格向外地户籍放开。

4月11日，苏州也对限购和限售政策同时进行了调整。其中，二手房限售期限由5年改为3年。非户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买首套住房时，社保（个税）由3年内连续缴满24个月改为累计24个月。

在一城一策的思路下，近期有多个城市对楼市政策进行调整。其中，以限购、限售为代表的“五限”政策，也出现了一定的调整，体现出政策对需求端的支持。

房地产“五限”指的是限购、限贷、限售、限价以及限商，这是我国目前最严格的限制性购房政策，“五限”叠加也被认为是上一轮楼市调控的重要标志。分析人士认为，“五限”政策的调整，体现出调控政策对需求从抑制到支持的微妙转向。但与此同时，为防止市场过热，政策“红线”仍然存在。

强二线城市出手

南京、苏州两地对楼市政策的调整，是近期多地优化楼市环境的缩影。据不完全统计，2022年已有接近70个城市发布了出台稳楼市新政。仅4月以来，就有近10城推出了不同力度的稳定房地产市场政策。

从政策内容上，主要表现为降低最低首付比例、下调房贷利率、提高公积金贷款额度、加大人才引进力度、发放购房补贴等方面。

其中，对限购、限售政策的调整，也已有先例。3月末，福州就曾出台政策，针对非五城区户籍家庭（含港澳台）在福州五城区购房，无需提供近两年内满12个月医社保或纳税证明或落户，即可购买一套福州五城区144平方米以下的普通住宅。

限售政策方面，哈尔滨在3月底取消了执行了近四年的主城区限售政策，从而成为首个取消限售政策的省会城市。

在此之前，山东省济宁市取消了对二手房“限售”的限制；青岛市即墨区也将新房交易限售期限由拿证满5年改为网签满5年，二手房由5年改为2年。4月1日，衢州出台通知优化限购、限售政策，成为今年全国首个同时取消限购和限售的城市。

“南京、苏州调整限购、限售政策的意义在于，其意味着对楼市限制性政策的调整，已经延伸到强二线城市。”易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道表示，此前进行过类似调整的郑州、哈尔滨、福州等城市，主要属于二线或弱二线城市之列。

除对限购、限售政策的调整外，限贷政策也随着信贷政策的调整而有所宽松。近期，多个城市下调最低首付比例，上调公积金贷款额度，郑州、兰州等城市则取消“认房又认贷”，都被认为是对限贷政策的合理化调整。

限价方面，多家房企人士向21世纪经济报道表示，今年以来，热点城市普遍放松了对新房预售价格的管控，但由于购买力尚未完全恢复，价格的提升并未体现在交易层面。

至此，“五限”政策中，除“限商”尚未有实质性的调整外，其余四项限制性政策都出现了一定范围的调整。

严跃进表示，始于2017年的这轮楼市调控中，“五限”叠加是最重要的代表性政策，也构成了我国最严格的限制性购房政策。“五限”的调整，也意味着对需求端的限制正在有条件地放松。

政策“红线”仍在

调控政策转向对需求的支持，早有端倪。去年12月召开的中央经济工作会议指出，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。此后，多个监管部门做出类似的表态，地方政府也陆续出台相关的利好政策。

进入2022年，支持合理需求成为各地楼市政策中的主旋律之一。其中，除刚性需求外，改善性需求也迎来利好。近期备受关注的鼓励老年人投亲养老、取消“认房又认贷”、二孩和三孩家庭放松限购等措施，均是着眼于对改善性需求的支持。

严跃进指出，我国仍然处于城市快速发展的阶段，住房需求比较旺盛。但从需求分层的角度看，部分大城市已经进入改善性需求为主的阶段。这些需求的满足，对稳定楼市意义重大。

从市场走势来看，由于各种原因，这些政策的起效尚需时日。

3月1日，郑州市发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，在支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境等五个方面，推出19条措施稳定楼市。因支持力度较大，郑州还曾被称为“第一个降低改善需求贷款门槛的城市”

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，政策出台后，郑州新房访客量增加，特别是核心优质项目去化有所好转。据初步统计，3月各周度成交规模有所提升，在2月低基数下，3月周均成交面积较2月周均成交面积增长五成左右，但相比于去年年中的水平，成交规模尚有一定距离。

另外，根据中国房地产指数系统百城价格指数，2022年3月，郑州新建住宅价格环比下跌0.27%，二手住宅价格环比上涨0.06%。“政策明显显效尚需时间。”陈文静表示。

陈文静指出，调整“五限”政策，并推出优化楼市环境的相关措施，将是未来一段时间里楼市调控的主要方向。但受楼市走向受多重因素影响，在当前的形势下，市场的恢复节奏恐怕不会太快。

尽管如此，面对政策调整有可能带来的市场过度反弹，已有警惕的声音出现。4月11日，《经济日报》刊文指出，教育部日前发布的做好普通中小学招生入学工作的通知明确，教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实行单校划片；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片。一些市场人士据此认为，学区房价格将迎来新一轮上涨。

文章表示，这种看法值得警惕。遏制学区房乱象，并不是权宜之计，需久久为功，防止炒作学区房之风卷土重来。

严跃进认为，这也反映出楼市政策仍然有“红线”存在。来自于学区房、高价地等重点领域的信号，都可能成为触发“红线”的警报。在合理需求逐渐释放、市场回暖的背景下，以鼓励需求为名，试图突破“红线”的行为仍将受到限制。

满足合理住房需求 部分地区调整楼市政策

近期，多地根据自身情况调整楼市政策，部分地区打出“组合拳”。机构数据显示，2022年以来，调整楼市政策的城市数量超过70个，松绑限购、限售等政策的目的主要是满足合理住房需求。

打出“组合拳”

记者梳理发现，2022年以来，逾70个城市的楼市调控政策主要涉及补贴购房、调整公积金政策、放松落户限制、降低首付比例、放松限售限购、降低贷款比例等。

不少地区打出“组合拳”。浙江省衢州市出台房地产“松绑”政策，全面取消限售、限购。非本市户籍家庭可在市区范围内购买新建商品住房和二手住房，不受2021年8月7日政策中需缴纳社保或个税满12个月且仅能购买1套的限制。同时，市区新出让地块新建商品住房、已出让地块中尚未网签的144平方米及以上新建商品住房不限售。

部分地区对所在地区的限价住宅项目定价进行了“松绑”。以东莞市为例，东莞市住建局近日发文，鼓励项目结合实际自主提高品质建设标准，推动住宅项目逐步实现“优质优价”。在满足基本品质指标的基础上，对新建商品住宅项目提出分档次约束项，针对提高品质建设标准的项目，对提升品质指标相应内容增加的建造成本，在指导价（限价）的基础上予以适当增加。

信贷政策方面，广州、苏州、杭州等地下调房贷利率，部分地区最低房贷利率与LPR持平。

公积金政策更趋灵活

据记者不完全统计，福州、株洲、北海、资阳、天津等近20个城市发布公积金政策，内容主要包括提高公积金贷款额度、降低贷款比例、提取时间前移、父母可提取住房公积金支持子女购房等。

在降低贷款比例方面，近日福建省南平市发文调整住房公积金部分使用政策。政策明确，取消购房办理住房公积金贷款夫妻双方个人账户应保留最近12个月归集额的规定。购买新建普通商品住房第二次使用住房公积金个人住房贷款首付比例由40%下调为30%。

天津市住房公积金管理中心发布的《关于购买首套住房和保障性住房提取住房公积金有关问题的通知》明确，职工使用商业银行个人住房贷款购房的，借款人中的一人及其配偶、双方父母可以就支付的首付款一次性提取住房公积金。职工使用个人住房公积金（组合）贷款购房的，借款人及配偶双方的父母可以就支付的首付款一次性提取住房公积金。

部分地区还打出公积金调整政策“组合拳”。四川省资阳市住房公积金调整政策包括，一是提高贷款额度。职工家庭夫妻双方均缴存住房公积金的，最高贷款额为60万元；职工家庭单方缴存住房公积金的，最高贷款额为40万元；组织、人社部门统一引进和认定的高层次人才，最高贷款额为70万元。二是降低首付比例，职工购买商品住房新房（含期房、现房），属首套普通自住住房，最低首付款比例为20%；属二套改善性住房的，最低首付款比例为30%。购买再交易住房，属首套普通自住住房，最低首付款比例为30%；属二套改善性住房最低首付款比例为40%。

中原地产首席分析师张大伟表示，之前职工购房提取公积金大部分是购房后提取，最近有部分城市提前到购房时即可提取，可缓解购房者的压力，有利于市场稳定。

“松绑”力度整体有限

中原地产研究院统计数据显示，2022年以来，超过70个城市对楼市政策进行调整。近期，福州、郑州、哈尔滨、青岛、广州等地接连发布楼市新政，政策目的主要是促进刚需和改善需求释放。

业内人士表示，多地楼市政策适度调整将有效缓解购房资金压力。同时，购房需求进一步释放将在一定程度上带动成交上升，缓解库存压力，推动城市经济发展。

张大伟表示，目前发布重磅宽松政策的城市基本都是楼市相对冷清的区域。而热点区域、房价涨幅较大的城市基本没有明显调整。

部分地区在发布楼市松绑政策时，留有一定的回旋余地。苏州调整二手房限售政策，由之前的5年改为3年。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，此次苏州限售并未彻底取消，只是缩短了限售年限，给后续调控留有余地。如果市场明显反弹，还可以再次调整到5年。

部分地区出台了仅针对特定时期的楼市调控政策。以安徽省淮北市为例，该地出台的楼市调控政策显示，4月30日-5月4日春季房展会期间，个人或家庭购买首套新建商品房可获最高不超过6万元奖励，非首套房可获不超过4万元奖励；购买新建非住宅商品房也可获最高不超过3万元奖励。此外，本地、外地居民或企业在房展会期间购房，还可享受财政奖励、金融机构信贷支持和开发企业补贴。对此，淮北市住建局办公室工作人员向记者表示，该政策仅在房展会期间有效，具体实施办法可参考相关文件。

苏州也传出松绑限售 年内已有超60城调整楼市政策

房地产市场区域政策放松的消息不断传出，地产销售端改善预期升温，但多重因素影响下二级市场分歧加大。

4月11日，有消息称苏州市二手房限售政策放松，同时非本地户籍购房者社保缴纳要求有所松绑。记者从当地房产交易中心及中介处了解到，相关调整尚未有正式文件发布，尤其对于非本地户籍人员的购房政策，当地新房交易中心明确表示尚无变化。

有地产行业人士对记者表示，近期疫情对苏州成交有一定影响，可能一定程度上刺激政策优化。据不完全统计，今年以来已有超60城调整本地楼市政策，从下调利率、首付比例逐渐到限购、限售政策放开，成交预期乐观中，地产股也在二级市场明显回暖。

不过就在周一，延续了半个多月上涨行情的地产股有所分化，早盘一度出现跌停潮。消息面上，美联储加息预期升温，中美利差10余年后再次倒挂，国内货币政策预期有所分歧。最新信贷数据则显示，代表住房按揭的居民中长期信贷明显回暖，机构对地产销售和股价表现普遍乐观。

苏州二手房限售可能松绑

“疫情对苏州楼市影响还挺大的，看房很不方便，之前成交一直还行，”对于二手房限售政策放开的消息，一位苏州当地地产中介人士表示，可能和近期当地疫情加剧了成交低迷现象有关，“不然可能还没这么快。”

4月11日，有消息称苏州放松二手房限售，限售期由5年调整为3年，新房维持3年限售不变，自当日起实施。记者致电当地房地产市场和交易管理中心(下称“交易中心”)，相关工作人员表示，目前商品房(新房)没有接到任何变化通知，负责二手房交易的电话截至发稿一直处于“通话中”。但据前述中介人士透露，目前公司已接到二手房限售放松的消息，预计近期会发布正式文件。

此外，还有报道称，苏州交易中心人员透露自4月11日起限购政策也将调整，即非户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买首套住房，社保年限要求从原来的三年内连续2年缴纳调整为累计2年缴纳。对此，当地中介人士表示“还未听说”，不过如果从房源供应和需求两端松绑，苏州楼市有望在疫情后或迎来较明显反弹。

记者查询苏州市2019年7月发布的《关于进一步完善全市房地产市场平稳健康发展的工作意见》，其中针对苏州市区范围内新取得预(销)售许可的商品住房项目(含已经取得预售许可尚未开始网签的项目)、二手住房，购房人分别自取得不动产权证之日起满3年后、5年后方可转让；非本市户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。

自去年四季度以来，在监管不断纠偏融资政策背景下，各地纷纷布局“一城一策”，据中指研究院统计，仅今年一季度就有超过60城调整楼市政策。在下调房贷利率、降低首付比例、提高公积金贷款额度之后，部分城市陆续放开限售、限购、限贷等，在苏州之前已有郑州、哈尔滨、福州、兰州、秦皇岛、衢州、青岛即墨等地松绑“五限”政策。

不过各地因城施策不断深入背后，3月楼市成交仍同比持续下滑，尤其三四线城市环比表现仍不乐观，购房者信心不足导致去化压力较大。克而瑞监测的66个三四线城市2月去库存周期已经达到23.25个月，同比增幅超过80%。另据西南证券最新统计，其跟踪的全国 32个城市中，4月(截至8日)商品房累计成交面积同比继续减少49.9%，环比下降19.4%。机构普遍预期，未来还会有更多城市跟进，去化压力和房价波动较大的三四线城市概率更大。

政策传导有望逐渐落地

在多地利好消息刺激下，房地产板块自3月中下旬以来在二级市场持续上涨，截至上周五板块整体涨逾30%大幅跑赢大盘，同期沪指涨幅为6.13%。此前，业内对于经营性资金支撑房企摆脱困境的预期浓厚。

不过，4月11日早盘，地产股未能延续涨势出现分化，多只个股上演跌停潮。同日消息面上，随着美联储加息预期升温，中美10年期国债收益率盘中出现2010年来首次倒挂，有分析师指出，中美利差倒挂或因为疫情后两国经济基本面及通胀预期变化。在资本外流、汇率风险等担忧下，市场对我国货币宽松政策能否持续产生分歧。

不过，对于地产股未来走势，国内机构预期普遍乐观。首先在货币政策上，4月6日国务院常务会议再次强调货币政策的稳健性，同时提到提升新市民金融服务水平、优化保障性住房金融服务。中泰证券地产分析师陈立认为，在销售持续下行背景下，国常会释放了积极信号，有助于满足购房者合理的住房需求，预计货币端5年期LPR(贷款市场报价利率)有进一步下调空间。

根据央行4月11日最新公布的社融和信贷数据，一季度银行信贷意愿普遍增强，新增人民币贷款和社融规模双双超出市场预期，其中反映按揭需求的居民中长期贷款一季度增加1.07万亿元，虽然3月继续同比少增2504亿元，但较居民中长期贷款罕见下滑的2月已有回暖，恢复正增长。

其次是各地因城施策对房地产信贷和销售端的助推，此前有机构分析，年中将是重要转折点。中信证券近日研报也指出，房地产政策底、销售底和投资底总是顺次出现，去年四季度政策底已经明确，3月以来因城施策的政策利好加速涌现，二季度商品房销售增速或将见底回升，但投资底仍需等待。只要经济下行压力没有实质缓解，或地产销售没有确认见底，地产的松绑政策就可能持续出台，地产股仍有上涨空间。

而从长远看，国泰君安房地产分析师谢皓宇团队认为，考虑到紧房企信用抑制土地资本化，加上人口城镇化率已达较高水平，未来只有加大房企信用支持从而带动产业链发展，才能带来居民收入及收入预期的上升，否则信用扩张可能低于预期。而在经济偏弱、流动性持续宽松的情况下，有可能出现资产荒局面。