发改委表示，引导外资更多投向先进制造业等领域和中西部、东北地区，将带来哪些影响？

如何积极有效利用外资推动经济高质量发展？

国务院日前印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。《通知》从六个方面提出积极有效利用外资的政策措施。

一是大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）。稳步扩大金融业开放，完善合格境外机构投资者制度，积极引入境外交易者参与原油、铁矿石等期货交易，支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放。

二是深化“放管服”改革，提升投资便利化水平。持续推进外资领域“放管服”改革，进一步下放外资审批权限，支持地方政府开展相对集中行政许可权改革试点。提高外商投资企业资金运用便利度，提升外国人才来华工作和出入境便利度。

三是加强投资促进，提升引资质量和水平。优化外商投资导向，引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投资企业经营成本，加大投资促进工作力度。

四是提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为。保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。

五是优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道，降低外商投资企业物流成本。加快沿边引资重点地区建设，打造西部地区投资合作新载体。

六是推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。来源：新华社

中国高技术产业引资持续增长，这能带来哪些积极影响？

首先是对于高新技术产业的稳外资重要支撑有重要的影响。高新技术产业利用外资比重持续上升，不仅成为利用外资新的增长点，也是我国稳外资工作的重要重点。引导外资投向高新技术产业；同时，各地要优化招商引资结构，完善扶持政策，优化营商环境，推动更多外资企业投资高新技术产业。

其次是对于中国经济结构调整步伐加快有很大作用。随着各种要素成本的逐步上升，我国正着力推动以高新技术产业和现代服务业为主的高附加值产业发展，并在诸多领域继续向中高端迈进，“特别是在电子信息制造业，如通信设备、5G基站、新能源汽车开发利用、生物医药、航空航天、新材料等新兴产业，中国在全球的市场份额正在迅速扩大。

再者对我国高技术产业激励政策对吸引外资发挥了积极作用。中国完善的基础设施、丰富的人力资源、明显的产业集聚效应和规模效应，以及超大的市场，都使中国不断吸引外资。从结构和质量上看，中国吸引外资的最大特点是稳步向高科技化、服务化方向发展。服务业占我国利用外资的比重达到75%，高技术制造业和高技术服务业呈现两位数增长。

我国深入实施创新驱动战略，持续推进国家创新体系建设。凭借持续的高强度投入、优质的创新资源要素和丰富的创新应用场景，我国在创新应用领域的竞争力不断增强，催生了新技术、新产业、新业态。，新模式的发展创造了良好的环境，进一步吸引了全球创新企业的集聚，能够更好地发展我国高技术产业的壮大和有力的发展，更好地为科技的进步带动很大的作用。

我国吸收外资保持较快增长，为我国经济发展带来了哪些有利影响？

首先对于外贸经济的发展面临新形势更加稳定。中国出口超出预期，稳外贸稳外资政策取得一定成效，但增长效应逐渐减弱。要积极支持外贸企业获得订单，稳定市场，保障食品能源进口安全，保障外贸物流畅通，促进服务贸易创新发展，发挥更大作用。我国外贸发展仍面临诸多挑战。主要经济体增长前景不容乐观，消费意愿不足，外需扩张放缓，企业接单难。

其次是对于投资安全得到更好地保障。在当前国际环境下，要让“外资企业敢于投资”，投资的安全性必须得到充分保障。“越来越多的跨国公司把安全作为投资的首要考虑因素。中国要坚持扩大开放，坚持多边主义，加强与国际社会的经贸往来，让外国公司放心投资，要统筹好疫情防控和经济社会发展，着力夯实经济复苏基础，维护全球供应链和产业链稳定。

再者是为实体经济增长和产业结构优化升级奠定了坚实基础。外资看好我国高新技术产业，因为高新技术产业增长潜力大、预期收益大、可持续性强。近年来，我国加快推进关键核心技术攻关和自主创新，在高技术领域全面开花，取得长足发展，推动实现高质量发展。我国已成为世界上最大的高科技工业强国。

然后是更好的加大招商引资力度。积极开展产业链招商引资，努力引进一批新的外资项目。组织跨国公司当地考察，引导外资企业赴中西部、东北地区考察环境，扩大投资。继续充分发挥外资专班作用，通过举办座谈会、视频会议等方式，加强与外资企业、外资商协会的定期交流，及时解读政策，积极应对外资受资助企业在华开展业务的便利诉求。

前4月中国新设立外资企业数增加了吗？

在今日的商务部例行发布会上，发言人高峰指出，今年前4个月，以人民币计算，我国实际利用外资同比增长了0.1%，按美元计同比增长2%。但是从新设立的外资企业家数来看，同比增长了95.4%。总体上看，我国吸收外资处在转型升级的关键阶段。

商务部今日召开例行发布会，对外发布近期商务领域重点工作情况。会上有被问到：在取消对外资特殊的优惠政策的前提下，中国新一轮吸引外资将在哪些方面增加对外资的吸引力？另外中国如何推动外资向中西部转移而不是流转到其他国家？

高峰对此回应，随着经济全球化的深入发展，市场准入、投资环境等综合性因素，可能是跨国公司、外资企业在异国投资的决定性因素。最近一次国务院常务会议确定了进一步积极有效利用外资的措施。我们将从投资便利化、放宽市场准入、加大权益保护等方面，营造更加公平、透明、便利的外商投资环境，推动形成利用外资的新亮点和新引擎。特别是要充分发挥国家级开发区的示范带动作用，努力使其成为新时代利用外资的新高地。

高峰提到，关于推动外资向中西部转移的问题，准确地说，应该是引导外资更多地投向中西部地区。我们将主要从四个方面开展工作：

一是提高投资便利化水平，支持中西部地区复制推广自贸试验区改革试点的成功经验，降低企业的制度性交易成本。

二是完善支持政策，在税收、用地、信贷等方面落实有关优惠政策，引导外资更多投向中西部地区。

三是畅通开放的渠道，建设跨境多式联运交通走廊，促进与周边国家的互联互通，推动降低中西部地区的流通成本。

四是加强开放平台的建设，强化中西部地区开放型经济载体平台建设，支持沿边的省区主动融入“一带一路”合作，提升边境经济合作区、跨境经济合作区的发展水平。

还有关心：今年前3个月外商投资设立企业规模同比增长100%，但是，吸引外资的金额同比仅增长0.5%，1-4月份，这个增幅只有0.1%，目前我国吸收外资发展处于怎样的阶段，对未来利用外资有何预期？

高峰介绍，今年前4个月，以人民币计算，我国实际利用外资同比增长了0.1%，按美元计同比增长2%。但是从新设立的外资企业家数来看，同比增长了95.4%。总体上看，我国吸收外资处在转型升级的关键阶段，在利用外资的结构上，产业链高端布局比重不断增加。今年前4个月，我国高技术产业吸收外资同比增长20.2%，占比达20.8%。其中高技术制造业大幅增长79.5%，占制造业吸收外资的34.9%。

高峰提到，当前，随着世界经济的复苏，跨国投资出现回暖的迹象，各国对于跨国投资的吸引力度也在不断加大。中国经济正进入高质量发展的阶段，虽然面临激烈的国际引资竞争，但中国有持续增强的高水平产业配套能力，有高素质的人力资源，有不断优化的营商环境，有巨大的市场潜力，我们有底气实现利用外资的高质量发展，让中国始终成为外商投资的热土。

十一五时期，我国对外贸易工作的四大任务是什么？

坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全。 第三十五章 加快转变对外贸易增长方式 按照发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、提高附加价值的要求，积极发展对外贸易，促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。到2010年货物贸易、服务贸易进出口总额分别达到2.3万亿美元和4000亿美元。 第一节 优化出口结构 以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力。支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口。严格执行劳动、安全、环保标准，规范出口成本构成，控制高耗能、高污染和