苏州首轮集中供地揽金 140 亿，有地块未开拍就现 40 轮报价，透露了哪些信息？

苏州2022年首批集中供地全部成交，这些地大多被哪些企业拿走了？

5月10日，为期两天的苏州首批集中供地正式结束，本次共出让涉宅用地15宗地块全部成交，其中，11宗底价成交，2宗拍至中止价进入一次报价环节，2宗地块溢价成交，总成交金额233.77亿元，竞拍结果显示，15宗地均被央企及地方国企摘得。据悉，本次供地涉及姑苏区1宗、吴中区3宗、园区3宗、高新区4宗、相城区2宗、吴江区2宗，总出让面积约81.81万平方米，总起拍价227亿元。

在出让规则方面，苏州本批地块延续此前的竞价方式。出让文件显示，本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人，地块均设置起始价、中止价和一次性报价。进入限时竞价阶段后，当竞价未超过中止价时，按照价高者得的原则确定竞得人；当竞价超过中止价时，转为一次报价方式确定竞得人。所有取得相应地块网上竞价资格的竞买人均可参加该地块一次报价。

竞买人报价在出让人公布的一次报价总额有效区间范围内，进行一次报价。以一次报价中最接近所有一次报价平均价的原则确定竞得人，以其所报价格确定为地块竞得价格。值得注意的是，两宗拍至中止价进入一次报价环节的地块为：大悦城以10.52亿元竞得苏地2022-WG-9号地块，溢价率12.5%，楼面价28124.97元/平方米。该地块位于高新区狮山街道吴前港绿化地南、渠田河绿化地西，为城镇住宅用地，土地面积20772.7平方米，建筑面积37390.9平方米，起始价93477万元。另一宗为招商蛇口以36.16亿元竞得苏园土挂（2022）02号地块，溢价率15%，楼面价31046元/平方米。该地块位于苏州工业园区旺墩路南、津梁街西，为住宅用地，土地面积58233.95平方米，容积率＞1.6且≤2.0，起始价31.45亿元。

两宗溢价成交的地块为：苏州市保障性住房建设有限公司以19.11亿元竞得苏地2022-WG-3号地块，溢价率1.64%，楼面价18294.96元/平方米。该地块位于姑苏区苏锦街道广济路以西，日益路以南03-05地块，为城镇住宅用地，土地面积40167平方米，建筑面积104434.2平方米，起始价187982万元。另一宗溢价成交地块为：中国铁建以19.73亿元竞得苏地2022-WG-8号地块，溢价率3.14%，楼面价21658.7元/平方米。该地块位于苏州工业园区斜塘街道蔺谊路北、朝前路西，为城镇住宅用地，土地面积45550.05平方米，建筑面积91100.1平方米，起始价191311万元。

总体来讲，本次苏州供地拿地企业以地方国资企业为主，头部央企国企则以参与热门地块为主，而民企参与热情不高。

2022苏州取消限购了吗

“最强地级市”苏州楼市调控连续松绑：全面放宽限购限售条件 外地户籍6个月社保可购房

在传出楼市调整政策近两日后，“最强地级市”苏州楼市新政“靴子落地”。

5月9日，多家媒体报道苏州市放松限售、限购条件，其中包括自5月9日起，苏州新房限制转让时间由3年调整为2年、非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保（个税）即可购房、非限购区域购房不计入家庭限购套数等内容，苏州市房地产市场和交易管理中心工作人员回应媒体称，上述消息属实。

对此，《中国经营报》记者致电苏州市住房和城乡建设局，其相关工作人员未对楼市新政作出正面回应，但对于政策执行时间，上述工作人员强调称，如“从交易窗口那边得到信息，他们什么时候开始执行，那就是什么时候开始执行”。

而在此次楼市新政发布前，苏州市已分别于4月11日、21日调整相关楼市政策，涉及二手房限售年限由5年缩短为3年等。克而瑞苏常区域总经理戈文问对记者表示，苏州楼市政策加码力度加大，主要系受疫情影响，房地产市场下行压力较大，出台政策“希望激活市场，亦让房企在销售层面能够好起来”。

取消二手房限售年限

有“最强地级市”之称的苏州，其楼市新政备受市场瞩目。

梳理可发现，在5月9日被媒体报道之前，“苏州广电旗下房产资讯大平台”——苏房网旗下自媒体平台“家在苏州”，曾于5月7日发布《重磅！苏州多项举措支持刚性和改善性住房需求！》，涵盖苏州楼市新政的方方面面，发布后迅速受到外界广泛关注。

据上述“家在苏州”信息，在苏州楼市新政中，新房限制转让时间调整为2年，二手房对限制转让时间不再要求，其中新房自购房人取得不动产权证之日起满2年后方可转让，较原先缩短了1年。二手房则不再有转让年限要求。但房屋出售时，未满2年仍需缴纳5.6%的增值税。

不仅如此，苏州楼市新政规定，家庭若有新出生人口（二孩及以上），出售房屋时不受转让年限制约。

“这一系列举措有助于释放改善人群的置换需求，激发市场活力，但与此同时，也会加重本就处于高位的苏州新房、二手房的可售、待售库存，短期内楼盘项目间竞争也将更加激烈。”中指研究院苏州分院分析师金珂如此表示道。

更值得关注的是，苏州楼市新政大幅降低了外地户籍购房者的门槛。

据悉，非苏州本市户籍居民连续缴纳6个月社保即可购房，大大降低了外地在苏就业人群的购房门槛。能够更好地满足外地人在苏宜居宜业的需求。同时认定的人才家庭可享受本市户籍购房资格，更好地满足人才在苏州安家置业的需求。

此外，苏州楼市新政亦强调，非限购区域购房不计入家庭限购套数。据悉，目前苏州不限购区域为常熟、张家港。“家在苏州”对此解读称：“这一措施充分考虑到了居民在苏州市范围内的就业流通性，方便这类人群根据工作地调整安家置业的需求。”

引发市场关注的是，素有“楼市四小龙”之一称号的苏州市，为何出台如此大力度的楼市新政呢？

上海中原地产首席分析师卢文曦表示，受疫情影响，苏州楼市下行压力较大，在这种情况下，当地或希望通过一些局部楼市政策的调整，激发市场消费活力，进一步稳定房地产市场。

卢文曦所述亦得到数据的验证，克而瑞苏州数据显示，2022年4月，苏州市区商品住宅的供应面积为22.95万㎡，环比减少51.35%，同比减少80.04%；成交面积为39.84万㎡，环比减少23.32%，同比减少57.37%。

克而瑞苏州点评称，4月份，“苏州楼市仍旧低位运行，受疫情影响，供求量再创新低，楼盘领证、推新基本停摆，成交量仍旧是近四年来的低谷”。

首轮土拍国企“托底”

在楼市新政“落地”首日，苏州市亦按下2022年首轮集中供地“开始键”。

公开信息显示，在2022年苏州市首轮集中供地中，共有15宗涉宅地块待出让，在5月9日的土拍首日，7宗土地全部成交，土地出让金94.92亿元，其中除了5宗地皆底价成交外，1宗封顶进入一次性报价，1宗低溢价成交。

而在苏州土拍的第二日—5月10日，8宗涉宅地块全部成交，也即在2022年首轮集中供地中，苏州15宗涉宅用地全部成交，揽金233.8亿元，其中，11宗底价成交，2宗竞拍达到中止价，其余2宗地则微幅溢价。

“苏州本次土拍依旧呈现出今年以来各‘两集中城市’所表现出的‘冰火两重天’现象，开发商的拿地偏好向中心区域、核心区域收缩现象明显，其在投资上的偏好也表现出对于长期投资的迟疑和观望态度。”中指研究院土地情报此前如此点评道。

来自中指研究院的土地成交数据也显示，苏地2022-WG-9号地块达到中止价进入一次报价环节，最终以12.5%的溢价率成交，而苏园土挂(2022)02号地块最终由招商蛇口以最接近中间价的36.15亿元，溢价率达到14.98%。

如在苏州土拍首日备受追捧的苏地2022-WG-9号地，坐落于苏州高新区狮山街道吴前港绿化地南、渠田河绿化地西，处于狮山正核心位置，据悉，该宗地最终由大悦城以最接近中间价的10.516亿元斩获，溢价率12.5%，成交楼面价达28125元/㎡。

进一步梳理可发现，在苏州首轮土拍中，除了地块表现“冷热不均”外，当地国企密集拿地亦成为一大看点。

苏州土拍首日的7宗涉宅地块中，除了大悦城摘得苏地2022-WG-9号地外，苏高新、苏州保障房建设、相城城投、苏州恒泰控股等苏州当地国企，相继拿下高新区、姑苏区等区域地块，好地网统计数据也显示，苏州首轮土拍中，“15宗地块共产生了13家得主，均是清一色的国有企业，其中地方国资拿地金额占比达58%”。

在卢文曦看来，苏州首轮土拍中，国企兜底并不令人意外。“因为当前一些民营房企在资金层面面临压力，拿地也不可避免地受影响，而央企国企融资能力较强。”

尽管国企兜底拿地，但卢文曦依然表示苏州土拍表现堪称“平稳”，在其看来，目前许多二线城市土拍都出现流拍现象。“市场出现较大的下行压力，一些房地产企业也没有太多的拿地动作，苏州土拍的土地能够全部顺利成交，应该说还算不错。”

金珂则认为，苏州此次土拍将保证金比例由30%下调至20%，大幅降低了企业的参拍成本以期调动企业参拍热情，且在近期出台了缩短限售年限、放宽外地限购条件的相关政策，“但效果从购房端传导到土拍端仍需等待进一步发酵”。

苏州高新区重新梳理今年宅地供应计划，落实两集中一年三供

3月17日，江苏省苏州市成功出让6宗地块，3宗为商服用地，3宗为住宅用地。3宗住宅用地分布在苏州吴中区和相城区，全部超出中止价，出让面积达到14.78万平方米，成交总价为34.784亿元。 苏州对3宗宅地设置了市场指导价、中止价、一次报价有效区间,未设置竣工预售许可调整价。也就是说，进入一次报价有效区间后，是以一次报价中最接近所有一次报价平均价的原则确定竞得人，以其所报价格确定为地块竞得价格。 其中，位于吴中区甪直镇的苏地2021-WG-8号地块吸引了249家房企的争夺，在拍卖开始前就超过了中止价，直接进入一次报价阶段。最终由碧桂园旗下的张家港顺碧房地产开发有限公司，以总价9.7亿元竞得，楼面

“两集中”供地：第二轮整体遇冷 新一轮多地放宽出让要求

11月4日，宁波第二轮集中供地落下帷幕，最终共出让28宗地块，仅3宗地块溢价，另有18宗地块流拍。至此，第二轮集中供地的22个城市中，仅剩郑州还未进行土拍。

高流拍率、低溢价率 二轮土拍明显降温

第二轮集中供地中多地调整出让条件，提高了房企参与拿地的门槛和难度，同时面对房地产行业融资紧缩、资金压力加大，房企拿地能力与拿地意愿双双降低。因而，相较于首轮集中供地，多地二轮土拍市场出现不同程度的降温，但整体来看均具有流拍率走高、溢价率降低、“国家队”成拿地主力的情况。

除郑州外，21城共计流拍88宗地块，撤牌195宗地块，整体流拍撤牌率达到32.2%，较首轮土拍提高了25.7个百分点；平均溢价率约3%，较首轮集中供地平均溢价率下降约12个百分点，底价成交成为多个城市的主基调。

具体来看，天津、青岛、成都、苏州、沈阳等多城在开拍前公告暂停出让或终止出让，其中沈阳共有24宗地块公告停牌，占出让地块总数的52%；沈阳、长春、福州、天津等多地流拍率均超30%，长沙、北京、沈阳、杭州、广州5城流拍率均超50%。

另外，国企、央企凭借稳健的资金实力成为本轮土拍的“主力军”，北京本轮土拍报名的房企共有16家，其中14家为央企或国企；上海本轮土拍中，国企、央企拿地占比超70%；此外，苏州、成都本轮拿地企业中国企、央企的占比分别达到了84%、76.92%。

热门城市中除深圳热度不减外，北上广及杭州集体遇冷。深圳二轮土拍共成交21宗地块，另有1宗地块流拍，总成交价452.97亿元。其中，深圳共有4宗地块以底价成交，17宗地块达到上限价格。

与首轮土拍揽金1110亿元的狂热相比，北京二轮土拍从报名就遭遇“霜降”。开拍前夕，挂牌的42宗地块中仅有16宗地块获房企报名，剩下26宗地块因无人问津而延期出让。除1宗招标地块外，北京共成交16宗地块，5宗地块以底价成交，溢价成交的11宗地块中仅有2宗地块触得竞价上限，平均溢价率为6.23%。值得注意的是，本次土拍中房企联合拿地数量共计9宗，还有1宗地块由金隅、首开及建工3家房企联合竞得。

而上海开拍前不久，便叫停了7宗地块出让。最终共成交18宗地块，其中9宗地块以底价成交，6宗地块触得中止价，平均溢价率仅为3.87%。同北京土拍相似，此次上海土拍中也有不少房企抱团拿地，共有6宗地块由房企联合竞得。

相较于北京、上海延期出让或叫停出让，广州二轮土拍流拍率高达52%，共有25宗地块流拍，最终出让23宗地块，其中18宗地块以底价成交，溢价率仅为1.5%。而“卖地大户”杭州也遭遇滑铁卢，提前终止17宗地块，10宗竞品质地块全部流拍，最终仅成交14宗地块，其中9宗地块以底价成交，平均溢价率仅为4.6%。

多地第三轮集中供地放宽要求 土拍市场或将持续低迷

第二轮集中供地接近尾声，多地新一轮集中供地迎来“官宣”。

无锡第三批集中供地已于11月1日收官，是首个完成第三轮集中供地的城市。相较于无锡前两轮集中供地，地价触顶率分别达到93%、39%，此次无锡以无地价触顶平淡落幕，成功出让20宗地块，仅3宗地块以低溢价率成交，总成交价约273.8亿元。

截止11月9日，除无锡外，已有南京、苏州、深圳、上海、广州、济南、合肥、杭州、福州共9城公告第三批集中供地信息。

鉴于二轮土拍中大量地块流拍撤牌，多地的年度供地计划未达标。据克而瑞数据显示，21城（除上海外）前10个月宅地成交面积占全年计划供应量的平均比例仅为52%，整体土地供应节奏较慢。

而供不应求同样会对房价造成影响，与国家“稳房价、稳地价、稳预期”的目标相偏离。为减轻供地压力，调动房企拿地积极性，实现房地产市场长效平稳，部分城市不仅增加了土地供应量，还从不同方面优化了土地出让条件。

第三轮集中供地苏州共挂牌26宗地块，总出让面积203.5万平，总起始价405.61亿元，较二轮供地增加5宗地块，出让面积增加45.2%；杭州拟推出51宗地块，主城区地块明显增多。另外，上海、深圳还增加了政策性住房用地数量，上海推出31幅为租赁、征收安置等保障性住宅地块；深圳的住宅用地全部涉及政策性住房，其中9宗将建普通商品住房及只租不售人才住房，2宗建设出售型人才住房。

第三轮集中供地的入场条件也有所放宽，如南京将参拍企业的资质由“二级或一级”降至三级及以上，同时取消“不得联合报名竞买、不得合作开发，严格限制股权转让”的要求；苏州保证金比率下调至30%，而二轮供地中保证金比例大多为50%，首次付款比例由60%下调至50%，并且取消了土地市场指导价（除园区地块外）。另外，广州第三轮集中供地中南沙、黄埔地块取消了“限房价”的要求，部分“回锅肉”地块起始价小幅下调。

多城放宽土地出让条件，第三轮集中供地的整体成交量有望回升，但近期部分房企债务违约事件频出，行业资金状况仍不容乐观，预计第三轮集中供地市场热度分化加大，多地土拍将持续低迷。

深圳第三批次集中供地：成交6宗地块揽金106亿元，多家民企参与竞买

9月28日，深圳第三批次集中供地完成出让，6宗成交、1宗流拍。其中，2宗拍至最高限价成交，4宗底价成交，共获土地出让金106.38亿元，成交地块面积47.3万平方米，总成交建面约111.09万平方米，成交楼面均价11062元/平方米，平均溢价率4.98%。

本批次出让的7宗居住用地总用地面积约49.51万平方米，总建筑面积约122.10万平方米（其中初始建设公共住房总建筑面积约39.91万平方米），挂牌起始总地价约117.97亿元。

多家民企参与竞买

深圳市规划和自然资源局表示，本批次居住用地一是持续增加公共住房供应，结合片区特点进一步优化公共住房类型，与前两批次居住用地相比，初始建设的公共住房类型除保障性租赁住房、公共租赁住房外，还增加了安居型商品房，其中龙华区A922-0824宗地整宗地建设安居型商品房。本批次居住用地建成后，可实现供给公共住房建筑面积约39.05万平方米，其中：安居型商品房约34.3万平方米、保障性租赁住房约2.73万平方米、公共租赁住房约2.02万平方米，切实拓宽了公共住房供应渠道，进一步加大了公共住房用地供应。

二是合理安排供地空间布局。本批次用地以轨道交通建设发展为重要抓手，集中加大轨道交通设施周边居住用地供应力度，坚持规划引领推动区域联动式、跨越式发展。本批次有4宗用地临近轨道站点或车辆基地，有利于优化轨道沿线的居住用地空间布局，实现资源优化配置，改善居民出行条件，促进职住平衡与产城融合。

三是引导市场整体平稳发展。从报名情况看，本批次有多家民企参与竞买，占比达27%，民企参与竞买的意愿较强烈；从成交情况看，本批次成交的6宗用地中有2宗达最高溢价15%后成交，龙华区A922-0824宗地达到溢价上限和自持保障性租赁住房面积上限后，有9家企业报名参与摇号，其中包括竞得人深圳市坂腾发展有限公司在内的过半数企业为民企，充分展现了深圳房地产市场平稳发展的良好趋势。光明区挂牌宗地也有多家企业参加推介、积极咨询，并表现出了参与意愿，但因区位条件尚待进一步培育等客观因素未能成交。

挂牌成交地块一览表

主要面向刚需和保障群体

本批次拿地依然以国家队为主。从竞拍结果来看，深铁集团收获3宗，招商、华润、坂腾各收获一宗。除坂腾为本地民企外，其他均为本地国企。

从成交结果来看，宝安区A208-0991宗地、龙华区A922-0824宗地均达到最高溢价15%，其中宝安区A208-0991宗地通过竞建设企业自持的保障性租赁住房建筑面积确定竞得人，龙华区A922-0824宗地在竞建设企业自持的保障性租赁住房建筑面积达到上限后通过摇号确定竞得人。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，深圳第三批次供地延续了今年以来“多批供应、小步快跑”的供地原则，与当前开发商整体拿地信心较弱，减少供地数量以提振市场信心有关。

据深圳市规划和自然资源局消息，第四批次初步计划于9月底或10月份集中发布挂牌出让公告。

从区位上看，7宗住宅用地中，1宗位于宝安区、1宗位于光明区、2宗位于龙华区、3宗位于坪山区。

本次竞拍中，位于龙华区福城街道的A922-0824地块热度最高，有9家参与竞拍。成交结果显示，该地块由深圳市坂腾发展有限公司以封顶价3.47亿元 自持15600平方米租赁保障住房竞得。

该地块起始价最低，挂牌起始价3.02亿元，最高限制地价3.47亿元。该地块用途为居住用地，土地面积15239.95平方米，建筑面积54510平方米，按照出让条件，出让宗地安居型商品房平均销售价格不高于26800元/平方米（不含室内装修价格）、最高售价不高于28100元/平方米（不含室内装修价格）。

相邻的龙华区福城街道A922-0823号地块商品房限价不高于53600元/平方米（不含室内装修价格），是本轮土拍中最高限价地块，该地块最终由招商蛇口以底价15.03亿元摘得。

另一宗拍至最高限价的是宝安区福海街道A208-0991地块，最终由华润以27.5亿元总价竞得，成交楼面价21216元/平方米。该地块是该批次地块起始价第二高的地块，用途为居住用地，土地面积30862.51平方米；建筑面积129622平方米；挂牌起始价23.92平方米；最高限制地价27.5亿元。按照出让条件，A208-0991宗地普通商品住房平均销售价格不高于47950元/平方米（不含室内装修价格）。

中指研究院深圳分院研究总监童晓玲分析表示，本批推出用地主要集中在深圳非中心区域核心地段，整体定价不高，主要面向刚需和保障群体。在房地联动方面，明确普通商品住房的最高销售限价，其中，光明区马田街道限售价格相较去年上调5000元/平方米，上调幅度最高；宝安区福海街道和坪山区坑梓街道相较去年分别上调2250元/平方米和1100元/平方米。光明区此次虽上调幅度最大，但也是去年被土拍限价下跌幅度最多的区域，可以看到这些区域的价格体系正在逐步修复。预计房地联动后续对引导楼市预期、提振市场信心将起到积极的作用。

深铁集团独得3宗

坪山区石井街道G13305-0046号地块为今年二批次流拍地块，此次重新挂牌，成交结果显示，该地块由深铁集团底价竞得。

深铁集团在此次土拍中共收获3宗地块，除坪山区石井街道G13305-0046号地块外，坪山区另两宗地块——坑梓街道G14306-8011地块和坑梓街道的G14306-8012地块也由深铁以底价竞得。

坑梓街道G14306-8011地块挂牌起始价最高，地块面积也最大为192237.39平方米；建筑面积427834平方米；挂牌起始价格32.92亿元；最高限制地价37.85亿元；初始建设的安居型商品房建筑面积204960平方米；竞企业自持的保障性租赁住房最高限制建筑面积40980平方米。

G14306-8012地块为二类居住用地 公园绿地 商业用地 教育设施用地 道路用地，土地面积176349.5平方米；建筑面积289305平方米；挂牌起始价16.46亿元；最高限制地价18.92亿元；初始建设的安居型商品房建筑面积101660平方米；竞企业自持的保障性租赁住房最高限制建筑面积20330平方米。

出让条件显示，G14306-8011、G14306-8012宗地普通商品住房平均销售价格不高于35300元/平方米（不含室内装修价格）；安居型商品房平均销售价格不高于17600元/平方米（不含室内装修价格）、最高销售价格不高于18500元/平方米（不含室内装修价格）。

另外，位于光明区马田街道的A629-1340号地块因无人报名流拍。

深圳此批次出让继续坚持房地联动，明确普通商品住房的最高销售限价，继续沿用“三限双竞 摇号”的方式挂牌出让，初始建设公共住房、竞价达到地价最高溢价后竞建设保障性租赁住房。与前两批次相比，初始建设的公共住房类型除了保障性租赁住房、公共租赁住房外，还增加了安居型商品房。

“三限双竞 摇号”，即：限地价、限普通商品住房平均销售价格、限企业自持的保障性租赁住房建筑面积，竞地价、竞企业自持的保障性租赁住房建筑面积，达到最高限制建筑面积后通过摇号方式确定竞得人。

李宇嘉指出，与前两批次相比，无偿移交政府的公共租赁住房和企业自持的保障性租赁住房占比在20%-30%之间，既满足了二次房改要求的公共住房规模，又适当调整这一比例，再加上达到保租房自持高限后摇号，以及增加安居房这个公共住房品种的规模，这些都是政府向开发商的让利。他进一步表示，深圳土地的公共属性越来越强，这是从高位回归理性，也是房地产回归公共服务融资，与区域开发、轨道开发协同发展的表现，更是地产和实体经济良性循环的表现。土地市场降温，并通过限定房价，引导预期，为后续房价稳定奠定基础。深圳卖地时就限定了未来房价的水平，具有价格锚定效应，引导市场价格向锚定价格靠拢。