北京华山科技有限公司的经营模式是怎样的？

深圳市明天会封高速吗？

来源：证券时报综合中国天气网、央视新闻、中国气象爱好者、广州铁路、三湘都市报、中国天气、广东天气等报道

冷冷冷！这个周末，就连身在深圳的小编不禁感叹，真的入冬了。

据中国天气网消息，昨天（12月26日）早上，正在影响我国的这轮寒潮最前沿已经抵达华南南部，我国接近7成国土已经都体验了这次年末寒潮的威力。

截止到26日早晨，已经有18个大城市创下今冬最低气温的新低。上海、杭州、长沙等大城市首次在下半年跌入冰点。

岁末寒潮来袭

26日6时，中央气象台暴雪黄色预警：预计12月26日8时至12月27日8时，湖南中西部、重庆东南部、贵州中东部等地部分地区有大雪，其中，湖南西部、贵州中东部等地部分地区有暴雪（10～13毫米）。

此外，中央气象台12月26日10时发布低温蓝色预警。受寒潮残余势力影响，我国南方大部气温回升缓慢，持续阴天寡照，部分地区有4-5级偏北风，寒冷天气明显。预计26日白天至28日贵州、湖南、广西、广东以及重庆东南部、湖北西南部、江苏中南部、安徽东部、上海、浙江中东部等地的日平均气温较历史同期偏低5℃左右，其中贵州中东部、湖南西部、广西北部等地的部分地区偏低可达7℃。华南沿海地区偏北风有4-6级，阵风7-8级。 据悉这是自2013年制定气象灾害预警发布办法以来的首个低温预警。

国家预警信息发布平台显示，截至记者发稿，全国共有1029个预警信息，其中道路结冰517个、寒潮137个、暴雪115个。

分等级来看，当前全国共有18个红色预警，其中广东15个、贵州3个，全部为寒冷或暴雪红色预警。

据悉，目前本次寒潮的大范围强降温过程已趋于结束，但今明两天寒潮影响过的大部地区仍较寒冷，而且南方多地未来两天气温将继续探底。27日至28日，最低气温0℃线将位于华南北部至贵州南部一带，压至今冬以来最南端。

大城市中，上海、杭州、长沙、南昌、贵阳、福州、广州、南宁、海口等多地气温继续创新低，其中长沙、贵阳最高气温将首次跌破冰点，南宁将跌破10℃，在一九就将体验到三九四九般的寒冷。

湖南多地暴雪 广州南、深圳北出发部分列车停运或晚点

据三湘都市报报道，截至26日14时，湖南省内有54个县市区出现积雪，怀化、湘西州、张家界、常德、益阳、娄底、长沙、湘潭、株洲北部和邵阳北部等地的36个县市区超过5厘米，其中怀化市区、芷江、溆浦、辰溪、新晃、洪江、凤凰、古丈、吉首、花垣、新化、冷水江、涟源、桃江、湘乡、长沙、株洲17个县市区超过10厘米。

据中国气象爱好者微博消息，截至下午16:17，湖南中北部降下大到暴雪局部大暴雪，降雪中心怀化累计降雪量超过25毫米，积雪深度已达21厘米，是当地30年来第二大的降雪过程。目前，省会长沙的积雪深度也超过了10厘米，降雪仍在继续。但接下来雪区将开始减弱东移。 受降雪影响，湖南境内交通运输不同程度受阻。

图片来源：中国气象爱好者微博

据广州铁路微博消息，受湖南部分地区雨雪冰冻天气影响，12月26日，湖南地区部分旅客列车停运，或出现不同程度晚点。其中包括部分从广州南、深圳北始发的列车。

受雨雪冰冻天气影响，截至12月26日11点，26日部分旅客列车停运，具体车次如下：

高铁方面：G6431/0、G6151、G6152、G6429/32、G6435/4、G6433/6、G9661/0、G9659/62、G9665/4、G9663/6、G6170、G6169、G6130、G6129、G6118、G6105、G6028、G6028、G6133、G6245、G6134、G6031、G6050、G6049、G9634、G9633、G6132、G6131、G6178/9、G6180/77、G6107、G6020、G6117、G6122、G6401、G6402、G6403、G6404、G6405、G6406、G6407、G6408、G6459/62、G6463/6、G6467/70、G6491/4、G6465/4、G6485/4、G6493/2、G6433/2、G6441/4 、G6451/4、G6457/6、G6037/40、G6039/8、G9601、G9602、G9629、G9630、G6034、G6033、G6024、G6027、G6414、G6416、G6415、G1110、G1125、G2151/4、G2153/2、G2105、G2108、G1010、G1021/4、G1152/3、G1154/1、G1117、G1134、G1112、G1127、G549、G637、G638、G1405、G1406。

普铁方面：K9206、K9205、K9210、K9209、K9263、K6519、K6516、K6515、K6520、K6514、K6513、K6518、K6517、7266、7267、7265、7275、7274、7273。

此外，据央视新闻消息，截至26日8时，受降雪天气影响，湖南高速部分路段对车辆采取管制措施。

（一）对所有车辆采取管制措施：

1、长沙境内

G0421许广高速长湘段铜官至乌山；S50长芷高速长韶娄段岳麓至灰汤；S41长潭西高速学士至栗山塘；S71华常高速益娄段横市至心田;

2、湘潭境内

G4京港澳高速长潭段马家河、昭山；G60沪昆高速潭邵段岳塘至水府；G0421许广高速长湘段南谷，潭衡西段湘潭西至青山桥；S50长芷高速长韶娄段金石、翻江；S01宁韶高速韶山、楠竹山；

3、益阳境内

G55二广高速常安段武潭至梅城，安邵段清塘铺；G56杭瑞高速岳常段南县；G5517长常北线高速长益段泞湖；S20平洞高速马安段全线；S71华常高速南益段南县西、大通湖；

4、常德境内

G55二广高速安邵段龙塘枢纽K2085往西、东常段复兴厂至常德东，常安段花岩溪；G56杭瑞高速岳常段安乡至周家店，东常段常德北、常德西北，常张段常德西，常吉段桃源至茶庵铺；G5513长张高速常张段常德南至热市；

5、娄底境内

G55二广高速安邵段伏口至白马；G60沪昆高速潭邵段双峰、三塘铺；S50长芷高速龙琅段K197西往东、涟源北至梅山龙宫；S70娄新高速扶洲至冷水江南；S71华常高速益娄段经开区、毛田，娄衡段双峰西、锁石；

6、邵阳境内

S75邵坪高速K0至K35双向，大同、寸石入口；S91洞城高速洞新城步支线K52至K73双向，武靖城步支线K73至K85双向；

7、怀化境内

G65包茂高速吉怀段隆家堡至石羊哨；G56杭瑞高速常吉段官庄至筲箕湾；S50长芷高速新溆段三江、桥江，吉怀段溆浦至怀化北，怀芷段罗旧、芷江北；

8、湘西境内

G56杭瑞高速吉怀段吉信、凤凰，吉茶段花垣西至矮寨；G65包茂高速吉茶段吉首西；S10张花高速青坪至花垣；S99龙吉高速龙永段首车、永顺，永吉段芙蓉镇至古丈；

9、张家界境内

G56杭瑞高速常吉段泸溪至吉首，吉怀段吉首南；G5513长张高速常张段慈利东、慈利西、岩泊渡、阳和、张家界；G5515张南高速张桑段教字垭至桑植西，龙永段龙山；S10张花高速茅岩河；S99龙吉高速永吉段吉首北；

10、郴州境内

G4京港澳高速耒宜段水龙枢纽K1802往东匝道；G76厦蓉高速汝郴段K613至K644双向、里田、平和；

（二）对“两客一危”和7座以上的客运车辆、用水箱运输鲜鱼的车辆及可能会洒水到路面的车辆或黄牌货车（除运输供应民生、应急、抢险用品的车辆外）采取限行措施：

1、衡阳、邵阳境内所有收费站入口；

2、长沙境内

G4京港澳高速临长段星沙至板仓，长潭段雨花；G0401长沙绕城高速东南段白竹至干杉，东北段松雅湖、长龙；G0421许广高速岳望段茶亭，长湘段白箬铺、莲花；G5513长张高速长益段长沙西至宁乡；G5517长常北线高速长益段黄金园至宁乡北；

3、株洲境内

G60沪昆高速醴潭段全线；S21长株高速株洲、云龙北；

4、湘潭境内

S41长潭西高速九华；

5、岳阳境内

G4京港澳高速临长段金鸡至平江西；G56杭瑞高速大岳段全线；G0422武深高速通平段全线；

G0421许广高速岳望段岳阳南至湘阴南，随岳段全线；

6、益阳境内

G5513长张高速长益段益阳至朝阳，益常段幸福渠、迎丰桥；S20平洞高速益阳南线段金盆山，益马段全线；S71华常高速南益段草尾至沅江北，益娄段泥江口、灰山港，益阳南线段邓石桥、新桥河；

7、娄底境内

S70娄新高速新化，新溆段紫鹊界至苏溪湖；S71华常高速湄江南；S50长芷高速长韶娄段娄底、桥头河；

8、怀化境内

G60沪昆高速邵怀段江口至中方，怀新段全线；G65包茂高速吉怀段怀化西，怀通段桐木、洪江、江市、坪村、甘棠、会同；S50长芷高速怀芷段全线；S97怀化绕城高速全线；

9、湘西境内

G56杭瑞高速常吉段泸溪至吉首，凤大段黄丝桥；G65包茂高速吉茶段花垣西至矮寨；G5515张南高速龙山；S10张花高速青坪入口往西、芙蓉镇东至花垣；S10张花高速青坪至花垣；S99龙吉高速龙永段茅坪至永顺，永吉段芙蓉镇至吉首北；

10、张家界境内

G5515张南高速张花段张家界西，张桑段教字垭至桑植西；S12安慈高速慈利、苗市、石门。

机场方面，湖南长沙黄花机场26日原计划起降航班378架次，截至10时30分，已执行航班46架次，取消37架次。

虽然机坪上暂无积雪，但降雪天气仍会对航班起降造成一定影响。黄花机场于26日上午10时38分启动三级除冰雪处置响应，及时在跑道起飞端头附近设置定点除冰区域，以便航空器在除冰结束后第一时间能在跑道外等待起飞，避免二次积冰。

截至26日10时30分，黄花机场已完成28架航空器的除冰任务。此外，针对此次降雪，黄花机场已安排除防冰车辆11辆，储备Ⅰ型除冰液62吨、Ⅱ型除防冰液6吨，机坪除冰液58吨，融雪剂8吨。

此外，受降雪降温影响，湖南邵阳、娄底、怀化、湘西等地教育部门发布停课放假通知。

• 邵阳：各中小学校停课放假两天

邵阳市教育局通报称，12月26日至28日邵阳市低温雨雪冰冻天气持续，全市各中小学校（幼儿园）于12月27日（星期一）、12月28日（星期二）停课放假，12月29日（星期三）恢复上课。

• 娄底：义务教育学校和幼儿园放假一天

12月26日，娄底市教育局通报称，所有义务教育学校、幼儿园12月27日放假一天，各学校可根据气象部门灾害预警和实际情况适当延长放假时间，并向当地教育行政部门报备。普通高中、中职学校由各地各学校根据实际情况确定是否放假。放假期间，全市校车停运。

• 怀化：全市学校、幼儿园、培训机构放假两天

12月26日上午，怀化市教育局通报称，全市各级各类学校、幼儿园、校外培训机构2021年12月27至28日放假两天。

• 湘西：全州义务教育阶段学校、幼儿园、校外培训机构放假两天

12月26日，湘西教育和体育局通报称，受强冷空气影响，为确保广大师生生命财产安全，根据湖南省教育厅《关于做好中小学幼儿园防御低温雨雪冰冻天气有关工作的通知》（湘教通〔2021〕366号）精神，经研究决定，全州义务教育阶段学校、幼儿园、校外培训机构2021年12月27日至28日放假两天。普通高中、中职学校是否放假由各地各学校根据实际情况确定。放假期间全州校车停运。

贵州铜仁3地发布暴雪红色预警

受寒潮影响，12月26日，贵州省铜仁市多地出现降雪天气。国家预警信息平台显示，截至目前，贵州铜仁共有3地发布了暴雪红色预警。

据中国天气消息，铜仁万山区出现降雪天气，万山镇雪深达7厘米，德江县全县也普降中到大雪。

据贵州省铜仁供电局消息，贵州省德江县的中到大雪，已造成部分电力设施故障。

重庆多地出现今冬最强降雪

重庆从25日开始不断升级暴雪预警，26日上午重庆市气象台发布了暴雪黄色预警，多地出现了大雪甚至暴雪，成为今年的最强降雪，骤降的强降雪也给各地的道路交通带来巨大影响。

在重庆市渝北区茨竹镇华蓥山，当地普遍海拔超过1000米，随着此次降雪天气的到来，路面和树枝上覆盖了厚重的积雪，本次降雪也是今年冬季当地最强一次降雪。

随着强冷空气大范围来袭，重庆市奉节县兴隆镇、竹园镇、云雾土家族乡等多个高海拔地区迎来降雪天气，最低气温低至-6℃。降雪导致境内多条公路出现积雪结冰现象。26日上午，奉节县多个乡镇迅速启动紧急除冰雪机制，联合交警等部门，对辖区内所有景区道路进行了紧急除雪工作。通过多次组织抛洒工业盐、融雪剂等，并结合人工清扫等方式，强力清除路面积雪，有效保障了道路畅通。同时，交警部门也是加大了巡查频次，在重点路段进行值守。

为避免冰雪天气造成的次生灾害，各地政府在全力做好冰雪天气下辖区道路交通安全管理工作的同时，也充分利用短信、微信等多个平台及时向社会发布路况信息。

大雪致四川雅康高速泸康段交通管制

12月26日，记者从四川省公安厅高速公路公安局四分局了解到，当日15时38分，雅康高速因康定大雪进行交通管制。

目前在泸定对所有车辆分流下站；关闭康定收费站入口；关闭泸定上站往康定方向匝道口。

请广大驾乘朋友合理安排出行路线、时间，途经车辆请服从现场工作人员指挥。

四省多条高速局部路段封闭

截至今日17时，受降雪及路面结冰影响，湖北、湖南、四川、贵州境内5条高速16条国省道26个路段封闭。

包括湖北的S61沙公高速荆州段；湖南的G56杭瑞高速常吉段，S71华常高速祁常段，S328益阳段，S522常德段，G536益阳段；四川的G5京昆高速雅泸段、泸黄段、泸黄段，G4218雅叶高速康定段、泸定段；贵州的G210遵义段，G320凯里段，G321凯里段，G326铜仁段，S202凯里段，S203铜仁段、凯里段，S205遵义段，S302遵义段，S303遵义段、铜仁段，S305遵义段，S309凯里段，S311凯里段，S312凯里段。

上述路段恢复通行时间待定。

露笑科技：内蒙古通辽暴雪造成子公司光伏电站遭受损失

事实上，本轮寒潮早在4天前就已经开始影响我国。12月22日，东北地区最先受到冷空气前锋影响，开始出现降温；23日降温区域扩展到华北等多地；24日降温区域抵达长江流域。

在率先受到影响的地区，已有上市公司公告受灾情况。

12月26日晚间，露笑科技公告，由于内蒙古自治区通辽市遭受极端天气暴雪影响，公司旗下通辽聚能光伏有限责任公司、通辽市阳光动力光电科技有限公司的光伏电站均出现大棚不同程度坍塌，目前公司正与财产保险部门抓紧核实财产损失与理赔工作。公司正采取积极措施，努力恢复正常生产经营，将暴雪天气对公司生产经营的不利影响控制到最低程度。本次极端天气为不可抗力，目前具体损失金额尚在评估中，预计将对公司本年度业绩产生一定影响。

@深圳人：真的入冬了！明日最低气温6℃

据广东天气消息，截止至16:47分，广东已发布14个寒冷红色预警（当地最低气温将降到0℃以下或日平均气温维持在5℃以下），64个寒冷橙色预警和24个寒冷黄色预警，这应该是今年下半年来广东首次发布最高级别寒冷预警。

26日到27日早晨，粤西阴天有中雨局部大雨，珠江三角洲西部和南部市县阴天转小到中雨，其余市县阴天转小雨，其中，高寒山区有短时冻雨或雨夹雪，气温继续下降。27日白天，粤北阴天间多云，有小雨，其中高寒山区有短时冻雨或雨夹雪，中南部市县阴天，有小雨局部中雨。我省大部市县昼夜温差1～5℃，最低气温：粤北和珠江三角洲中北部市县1℃～5℃(高寒山区零下5℃～0℃），有冰冻，其余市县6℃～10℃。28日，西部阴天间多云有零星小雨，东部多云间阴天。早晨最低气温：粤北和珠江三角洲北部市县2℃～6℃(高寒山区零下4℃～0℃），有冰冻，其余市县6℃～10℃。29-30日，全省多云为主，白天气温回升，但早晚仍然寒冷。

26日夜间至27日受冷空气补充影响，气温进一步降至6-9℃，体感非常寒冷，沿海海区和高地阵风7-8级，27日午后风力减弱；28日起昼夜温差加大，气温逐渐回升，但早晚仍然寒冷。

据深圳天气消息，预计受寒潮影响，27日深圳市气温将进一步降至6-9℃，阴天有小到中雨，信号可能持续2天。体感非常寒冷，沿海海区和高地阵风7-8级，27日午后风力减弱。28日起昼夜温差加大，气温逐渐回升，但早晚仍然寒冷。

今日下午，深圳气象台也将寒冷黄色预警升级为橙色。

@深圳人们，这次真的要入冬了。

北京大华山生态源农业科技有限公司怎么样？

简介：注册号：110117001171479所在地：北京市注册资本：1000万元人民币法定代表：王畅企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）登记状态：在营登记机关：平谷分局注册地址：北京市平谷区大华山镇科技园区8号 法定代表人：王畅 成立时间：2000-01-19 注册资本：1000万人民币 工商注册号：110117001171479 企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股) 公司地址：北京市平谷区大华山镇科技园区8号

关于健全完善地质找矿新机制及相关制度的建议

地质找矿新机制实施三年来，取得显著成绩，需要认真总结经验，深入研究在实践中提出的一些问题。通过理论提升，转化为政策、措施，进而健全完善地质找矿新机制及相关制度。

一、关于健全完善地质找矿新机制的建议

健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场关系，建立使市场在配置矿产资源中起决定性作用的“市场配置，企业主体，政府调控”的新机制。

1.明确“矿业”产业定位，实行勘查开发统一管理

一是明确矿业产业定位。我国在计划经济体制下形成的探采分离体制，源于把矿产资源勘查划归三产业，把矿产资源采选划归二产业，这不符合市场规律，与我国市场经济体制不相适应。在市场经济体制下，探采一体(机制上)不可分割，把勘查与开采一起归类为“矿业”，定位为第一产业，有理论根据，符合世界惯例。

二是深化经济体制改革，实行“职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，建立新型的矿业管理体制，实行矿业“横向集中统一、纵向分级分类管理”的体制。解决目前探采分离，管理上横向政出多门，纵向争权逐利的问题，解决机构重叠、职责交叉的问题。

2.发挥好法律、法规的间接管理和政策的调控作用

建议修改《矿产资源法》。对矿产资源关乎国家安全、经济社会可持续发展、惠泽民生、代际补偿作出法律规定；明确以生态文明建设统筹矿产资源勘查开发与环境保护、节约集约利用资源的基本国策；作出与《物权法》相适应的矿业权用益物权相关法律规定，形成新形势下矿产资源保护与矿业发展的法律保障。

建议对现行征收资源税费的办法进行调整。我国现行矿产资源税费制度，已不适应矿产资源勘查开发新形势，不利于节约集约利用资源，造成矿产品价格不合理，矿业收益分配不公，不利于矿业发展方式转变。主要问题是作为对资源性资产耗竭的货币性资产补偿的资源补偿费费率偏低(平均1.18%)，补偿不足；对矿产资源作为资源性资本在生产经营活动中产生级差收益调节的资源税目前只部分征收，从量计征，应扩大征收范围，从价计征。

建议解决矿业权“价款”制度异化问题。目前矿业权“价款”未按国务院文件征收，发生“异化”。“价款”范围扩大，有些地方所有探矿权、采矿权不论投资主体，不管是否形成矿产地，都收“价款”；“价款”额都超出了地勘投资的成本；有些地方将开采预期收益提前全额征收，数额越来越大，远远超出资源补偿费和资源税，实际上是在炒卖资源。“价款”制度异化，混淆“国家所有权益”和“勘查投资权益”概念，扰乱了矿业市场，造成矿产资源收益分配不公。要准确划分国家所有权益与勘查投资权益，建立矿产资源国家所有权益和勘查投资权益分体运行机制，调整二者处置方式。修改完善评估理论方法及相关准则体系。在市场经济条件下，“矿业权价值”(投资人权益)应由市场决定，不同所有制矿业权人在市场上平等交易。

建议解决一些地方“基金”的错位问题。地质勘查基金是在我国地质勘查风险基本市场尚未建立的情况下设立的，理应是降低勘查风险，引导社会资金，进行商业性矿产勘查，间接起到对商业性地质勘查的融资作用。而现在一些地方政府把地质勘查基金的使用等同于政府投入找矿，与市场争权，与企业争利，挤出社会资金。

3.深化行政体制改革，处理好政府和市场的关系

一是转变政府职能，做好公共服务。深化行政体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向为找矿突破创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义转变。解决目前一些地方政府在矿产资源勘查开发中还存在着过多的行政管理，还存在着政企不分、政资不分、政事不分和政社不分的问题，还有政府掌控矿业权，集管理者所有者经营者于一身的问题。

二是规范政府投入，处理好政府投入与社会投入的关系。部推行“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突进”地质找矿新机制，核心内容是不同投资主体的投资方式及其经济关系。为完善地质找矿新机制，需要规范投入，尤其是规范政府投入。目前多数省(区)地质找矿资金主要来源于“资源补偿费”和“价款”，多以“省财政”和“省基金”形式投入，政府持有矿业权。要规范“省财政”“省基金”投入地质找矿运作方式，纠正政资不分、政企不分、政事不分、政府掌控甚至垄断矿业权问题，发挥市场配置资源的作用，推动找矿突破战略行动健康发展。

4.尊重市场规律，健全完善矿业权市场

要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，首先要建立健全全国统一、竞争、开放、有序的矿业权市场和矿业要素市场。要建立健全矿业权市场运行规则，规范矿业权市场运行。目前实施的矿业权出让是政府采用市场的办法的调控手段，不是市场配置资源，而转让市场才是真正的市场配置。要加强矿业权转让市场建设，积极发挥市场配置资源的基础性作用。

要建立健全与矿业市场相配套的市场体系。严格准入制度，规范市场行为；构建矿产勘查的融资平台，建立合理的矿产勘查投资结构和风险激励机制，规范矿业资本市场。

要规范中介组织，更好发挥行业协会作用。对现有的中介组织进行整顿，规范资质，严格把关，加强自律，提高水平。

5.激发各类矿业市场主体发展新活力

深化改革，激发各类矿业市场主体发展活力。一是深化国有矿业企业改革，改制成股份制公司体制，像甘肃白银有色集团股份有限公司、海南石碌铁矿股份有限公司，从计划经济体制下探采分离转变为市场经济条件下探采(机制上)一体，建立科学的法人治理结构，实现所有权和经营权分离，国有控股和参股从制度上解决政企分开的问题。以产权制度改革增强动力、激发活力，积极发挥市场主体作用。

二是引导扶持发展非公有制矿业企业。非公有制矿业企业随着我国经济体制改革深化和矿业发展方兴末艾，已经成为重要的矿业市场主体。要认真贯彻实施十八大报告提出的两个毫不动摇(毫不动摇巩固和发展国有经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展)，破除“姓国姓民”桎梏，对非公有制经济一视同仁，平等对待，同等的使用生产要素，平等受到法律保护，支持非公有制矿业企业发展，为找矿突破做出贡献。

二、关于规范整装勘查的建议

整装勘查是实施地质找矿新机制以来推行的一种新的找矿模式，实施几年来，成效显著。整装勘查在全国全面推进中，各省(区、市)在理解上、在实际操作中有很大差异。有的整装勘查区从区域地质调查到勘探均含其中，公益性、商业性地质工作并存，事业费、基金、商业资本混用，矿业权设置多元，投资体系多元，勘查主体多元等等，需要对整装勘查内涵做出界定并相应制定技术标准和勘查规程。

1.整装勘查的内涵

按照找矿阶梯式序次递进规律，整装勘查是在公益性矿产地质调查和矿产资源潜力评价的基础上选定有一定矿产规模的区域(客体)统一部署、整体勘查(主体)。这是尊重自然规律和地质工作规律所做出的选择，是对一个有一定规模矿产地质体的整体勘查。

明确整装勘查内涵，要对整装勘查区选择，整装勘查工作程序、工作阶段、技术标准与勘查规程、工作质量以及和开发的衔接，勘查开发的利益分配等方面，从地质技术规程层面和经济关系层面加以界定。

2.整装勘查的管理

对于整装勘查，政府矿政管理主要是制定整装勘查规划，勘查区设立、矿业权设置，制定勘查技术标准和运行的监督管理，营造良好的政策环境和社会环境。政府不能掌控矿业权，不能既当裁判员，又当运动员，这是与矿产资源勘查开发市场化配置背道而驰的。

整装勘查市场主体要通过加强内部管理，依靠科技进步，提高找矿效率，缩短勘查周期，快速实现找矿目标任务，在为国家经济社会发展做出资源保障的同时，获得自有发展的经济效益。

3.整装勘查各方的利益配置与协调

整装勘查涉及投资主体、勘查主体、地方政府和整装勘查区民众等各方面利益。整装勘查区各方利益协调直接关系到整装勘查的成功与否。政府及矿产资源主管部门要以整装勘查中矿业权配置为核心，明确各主体权益，协调合理分配利益，对于调动各勘查主体找矿的积极性，对于推进新机制运行和实现找矿重大突破至关重要。

三、关于加强基础地质工作，依靠科技进步推进找矿突破的建议

随着地质找矿投入增大和地质找矿体制机制的健全完善，影响地质找矿的主要矛盾将变为科学技术问题。目前已经出现了资金无处投放、项目低水平重复、找矿效率低、工作质量不高等问题。加强管理，依靠科技进步，实现找矿突破才是矿产资源勘查开发真正意义上的发展方式转变。

1.加强学习，推进地质找矿思维创新

思维创新是实现找矿突破的潜力所在。目前我国找矿突破行动来势迅猛，广大地质工作人员思想准备不足，知识准备不够，缺乏思维创新，要安排不同形式的学习、培训、交流，提高思维创新能力，挖掘找矿突破潜力。如对我国成矿背景的再认识，对海洋资源的再认识，对我国矿产资源特点的再认识，对新矿种的认识，对新的开发利用方式认识等。认识上从自由王国向必然王国的转变是实现找矿突破的强大动力。

2.提高地质找矿部署质量

部署质量是第一质量。目前找矿突破部署78个整装勘查区，需要在实践中优化。

部署要建立在需求驱动、从问题出发，交叉、融合，大信息、大数据的基础上。地质工作从单一服务于经济发展已扩展到服务于经济、社会、生态、民生方方面面，地质找矿领域已从传统的基底岩石向兼顾地球表层和地壳深部扩展，新矿种、新的开发利用方式都为科学部署提供了依据。

3.加强基础地质调查

近几年找矿取得的重要进展是建立在多年地质工作积累的基础上的，尤其是基础地质调查和资源潜力评价为整装勘查选区提供论了重要依据。从调查省(区)看，一些省(区)新的整装勘查后备基地明显不足。14年地质大调查基础地质调查投入偏低(30%左右)，地方基础地质调查投入更低。

要提高基础地质调查工作对于提高地球科学水平，促进地质找矿重要性的认识，正确处理基础地质调查与当前找矿突破的关系，统筹当前与长远，切实加强基础地质调查，提高中央公益性地质工作中的基础地质调查投资比例，加大地方基础地质调查投入，采用新技术、新方法，加强管理，提高基础地质工作水平，保障整装勘查可持续发展。

4.依靠科技进步，实现地质找矿突破

随着地质调查工作服务领域扩大和找矿难度加大，传统理论有些已不能指导地质找矿，一些技术、方法难以适应新的地质找矿工作需求，需要新的找矿理论和新的找矿技术、方法的支撑，以提升地质找矿工作能力。

制定依靠科技进步推进地质找矿的政策措施，鼓励、激发生产单位、科研单位、科研工作者、地质找矿一线工作者，开展地质找矿勘查理论研究，形成综合分析、综合勘查和综合评价的找矿技术和新方法，以解决目前一些传统地质理论指导地质找矿效果不明显，一些传统的、过时的技术方法整体效率低下的问题，提高地质找矿水平。

四、关于统筹协调矿产资源勘查开发与生态建设环境保护的建议

地质找矿要解决的突出问题之一是资源开发与环境保护的矛盾。如何统筹协调矿产资源勘查开发与生态建设环境保护，要根据经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总格局和建设生态文明要在尊重自然、顺应自然、保护自然的前提下开展经济社会建设的要求，以生态文明建设统领环境保护和资源开发，优先保护生态环境，合理部署矿产资源勘查开发，实现生态环境保护与矿产资源开发协调发展。

1.以生态文明建设统领环境保护与资源开发

地质找矿部署要服从于、服务于生态文明建设总体布局。要以资源环境价值理论指导环境保护与资源开发。资源环境生态价值与生产力价值对立统一于资源环境。人类要在生态价值实现过程中生存，更要在生产力价值实现过程中寻求发展，生态价值与生产力价值平衡是永续发展的根本保证。要搞好国土规划，优化国土空间开发格局。在资源环境承载力评价基础上，按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，划分出以生态保护为主，以资源开发为主和城乡宜居的不同地区，明确功能定位，作出国土规划。遵循国土规划编制原则及空间范围，相应作出矿产资源勘查开发规划，付诸实施。控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效。

2.以“点上开发”促进“面上保护”

在我国如青藏高原、大小兴安岭、秦巴地区等既是我国重要生态功能区，又是重要成矿区带上，坚持生态环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，要以“点上开发”促进“面上保护”。根据国家和区域经济社会发展要求，依据生态环境承载力和矿产地规模等因素，统筹兼顾“点上开发”和“面上保护”。

“点上开发”要以最严格的准入门槛，最先进的管理理念和管理办法，最先进的专业队伍和技术装备进行矿产资源勘查开发，严格保护生态环境，依靠科技进步，节约集约利用资源，与矿产所在地人共享开发效益，共同保护生态环境。

矿产资源“点上开发”在为经济建设提供矿产资源的同时也为生态环境保护提供了物质基础和资金支持，以“点上开发”促进“面上保护”，促进矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展，达到双赢。

3.制定实施反映市场供求关系和体现生态价值、代际补偿的生态补偿制度

建立实施以保护生态环境，促进人和自然和谐发展为目的，依据生态价值、生态保护成本，调节生态保护利益相关者之间关系的生态补偿制度，基本原则是“谁保护，谁受益”“责、权、利统一”。

实施生态补偿制度要建立一个政府主导与市场交易相结合的生态补偿平台，对不同的补偿类型、补偿主体、补偿内容和补偿方法进行协商对话，组织实施。

对基础地质工作、矿产远景调查和部分普查形成矿产资源战略储备基地所造成生态环境破坏和污染的补偿主体是政府；矿区勘查造成生态环境破坏和污染的补偿主体是企业。对工作区或矿区生态价值的损失，以修复生态环境成本确定补偿标准。

五、关于积极稳妥推进国有地勘单位改革的建议

国有地勘单位在我国地质事业发展中曾做出了重大贡献，在当前地质找矿突破战略行动中仍发挥着主力作用。

国有地勘单位改革走过一段艰苦探索的历程，成效显著，有较大发展，但遗留问题多，社会包袱重，一直围绕能否企业化，何时企业化争论不已，目标不明确，步调不统一。中央《关于分类推进事业单位改革指导意见》为国有地勘单位改革提供了难得机遇。这次改革的重点是以在全面建成小康社会的历史时期，经济、社会、生态、民生对地质工作的需求确定从事公益性服务工作的地质调查队伍的规模，难点是研究确定区域经济规模和市场化程度对转为企业的地勘单位的容量和条件。

建议地勘行业主管部门抓住这一有利契机，以中央文件精神为指导，从地勘行业特点出发，总结地勘单位改革的经验教训，提出明确改革方向，理顺管理体制，改善政策环境，解决历史遗留问题，将国有地勘单位中从事生产经营活动的和从事公益服务活动的分开运行的地勘行业贯彻落实中央分类推进事业单位改革精神的指导性意见，积极稳妥有序推进改革，以促进地质事业发展，推动地质找矿突破，提高地质职工生活水平。

(原载《国土资源部咨询研究中心专家建议》2013年3月19日作者与余养力、王希凯、樊笑英、陈元旭、张兴合作撰文)

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