在工程招标的设计过程中,如何确保其公正、透明和客观性?
如何保证招标投标的公开,公正,公平
招标活动的核心是确保公开、公平和公正,从各国的实践来看,招标活动所具有的多重的积极的社会经济作用,都是以招标活动的公开、公平和公正为基本前提的。公开、公平和公正原则应当是我国招标领域具有生机活力与创新机制的根本特征。公开、公平、公正和诚实信用,是招标投标活动必须遵循的最基本的原则,违反这一基本原则,招标投标活动就失去了本来的意义。 一、公开 《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》(2004年版,以下简称“采购指南”)1.3款提及“公开竞争是有效公共采购的基础”,而公开竞争的前提是有关信息必须公开。 1、 进行招标活动的信息要公开 采用公开招标方式的,招标方应当通过国家指定的公共媒介在招投标过程中,如何体现公开,公平,公正的原则?
公开原则:公开原则包括以下几个方面:首先,招标信息必须是完全公开的。招标信息应该通过国家指定的报刊或者是信息网络进行发布。
招标公告、资格预审公告和投标邀请书上面都应该标注清楚招标人的姓名、联系方式和地址,项目的性质是什么、施工的地点和时间以及如何获得招标文件等事项。
不仅如此,招标的过程必须是完全透明化的,招标人必须邀请所有投标人参加投标大会,开标的时候必须当众拆开密封件并且大声宣读。
确定中标人之后,招标人应该把中标结果通知所有人。
2.公平原则:公平原则就是所有的投标人都必须拥有平等中标机会,每一个人都必须依法地进行招标的项目,任何人不得违违背法律。系统以外的人不能干预投标活动。
3.公正原则:公正原则就是指招标人必须按照统一的标准衡量每一个投标人的优缺点,按照规定的资格审查的条件、标准和方法,对投标人进行资格审查。评选委员会的每一个成员都应该客观、公正地遵守职业道德,公正地评判每一个人。
4.诚实信用原则:该原则就是指招标和中标的过程中,每一个人都必须遵守诚实信用原则。比如说招标人不可以发布虚假的招标信息,也不可以随随便便地终止招标过程。
不仅如此,投标人不可以用别人的名义进行投标,也不可以和招标人或者是其他投标人串通起来进行投标。当招标人发出中标通知书后,招标人不可以擅自地改变中标结果,中标人也不可以随随便便地就放弃中标项目。
招标方式
目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方式。
(一)公开招标
公开招标,又叫竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度,公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
(二)邀请招标
1、邀请招标又称有限竞争性招标、选择性招标,是由招标单位根据工程特点,有选择地邀请若干个具有承包该项工程能力的承包人前来投标,是一种有限竞争招标。
2、建筑工程邀请招标的范围
(1)项目不使用国有资金,或者国有资金不占控股、主导地位的;
(2)项目技术复杂或有特殊要求,专业性较强,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
(3)受自然地域环境限制,或建设条件受自然因素限制,如采用公开招标,将影响项目实施时机的;
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;
(5)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
(6)其他法律、法规规定不宜公开招标的。
3、邀请招标的特点是:
(1)邀请投标不使用公开的公告形式;
(2)接受邀请的单位才是合格投标人;
(3)投标人的数量有限。
(三)议标
1、议标也称谈判招标或限制性招标,即通过谈判来确定中标者。
2、主要有以下几种方式:
(1)直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或邀请招标,而由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商,达成协议后签订采购合同。如果与一家协商不成,可以邀请另一家,直到协议达成为止;
(2)比价议标方式。
建设工程招标投标活动的基本原则是什么,并简述其中公平原则与公正原则有何异同?
根据《招投标法》第五条规定,建设工程招标投标活动应遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。 “公开”的原则,主要是指:(1)进行招标活动的信息要公开。招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告;需要进行资格预审的,应当发布资格预审公告;采用邀请招标方式的,招标方应当向3个以上的特定法人或者其他组织发出邀请书。(2)开标的程序要公开。(3)评标的标准和程序要公开。(4)中标的结果要公开。 “公开”的原则,主要是指:就是要严格按照公开的招标条件和程序办事,同等地对待每一个投标竞争者,不得厚此薄彼,亲亲疏疏。如何做好招投标工作?
分析如下:
1、制定招标项目的分类标准:
招标的种类有公开招标、邀请招标、比价议标、竞争性谈判等,每种方式适用的对象都是不同的,企业要根据实际以制度文件的形式,明确每一种招标方式适用的对象和范围,方便招标工作人员能够准确的确定招标方式。通过标准统一大家的认识,减少招标过程中的沟通成本。
2、规范各类招标的工作流程:
上面我们对招标项目进行了分类,不同招标方式的复杂程度以及流程都是不一样的。为此,企业应针对每一种招标方式设计对应的工作流程,对招标工作进行规范化的管理。程序的设计既要能够达到风险防控的目的,又要满足简化高效的条件。
3、规范招标文件的格式与内容:
招标文件从某种角度来说代表着企业的形象,也侧面反映出企业的管理水平。招标文件不仅仅是招标信息的载体,它同时也是企业宣传的名片。招标文件由于是对外发布资料,所以企业应对其格式如字体、标题、LOGO、行间距、颜色、内容等进行规范管理,最好是设计一个模板,方便招标文件的起草部门参考。
4、搭建起公司级的评标专家库:
不同的招标其专业性质是不一样的,对评标人员具备的知识自然也是不一样的。为满足评标的需求,企业应该组织各业务板块的人员成立公司评标专家库,每次由招标的组织部门从评标专家库中选取具备相应专业知识的人员组成项目评标委员会,对项目进行评标。
5、规范开标与评标的表单与流程:
国家层面对招标工作有相关的法律法规要求,为了满足法律要求,通过审计部门的检查、验收。企业要在熟知法律法规即审计要求的前提条件下,编制开标与评标过程中的表单和流程,并以公司文件的形式对表单和流程进行固化,形成标准化的资料。
6、做好招标相关资料的归档工作:
招标工作完成后,要对招标文件、竞标资料、开标资料、中标通知以及签订的合同等物料进行归档。归档时注意设置归档分类的方法,对不同的招标项目划分不同的存储区域,并做好招标项目名称、内容、有效期等基本信息的标识,方便以后的查阅。招标文件管理人员要定期对资料的存储及有效期情况进行检查,文件超出规定的保存期限后,及时进行资料的销毁。
7、开展好招标廉政建设工作:
招标工作比较容易滋生腐败,所以企业一定将廉政工作作为招标管理中的重中之重。企业可以采取这几种方式和手段来进行廉政建设,一是对企业的招标相关的工作人员开展廉政培训教育活动;二是从招标的流程设计上防止腐败,不要将招标的决策权集中在某个部门或是某个人;三是采取轮岗制,每年或是不超过三年时间对招标人员进行轮岗。
扩展资料
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。
从法律意义上讲,建设工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告,用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争,进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位,按照招标文件的要求,在规定的时间内向招标单位填报投标书,并争取中标的法律行为。
参考资料来源:百度百科:招投标管理