广州鼓励实体经济企业设立小贷公司，这对当地企业发展有哪些帮助？

国务院鼓励金融机构对中小企业贷款，这样做对国家经济发展有哪些益处？

金融机构给中小企业贷款，对国家经济发展有这样一些益处。

1、缓解就业压力。

在我国的经济结构中，中小企业占据了很大的比例，中小企业每年除了给国家提供大量税收外，也提供了非常多的就业岗位，极大的缓解了我国的就业压力。

这几年就业难频频上新闻，如果单靠大企业的话，是不可能消化这么大量的待就业人口的，还是需要广大的中小企业的帮助。根据国家统计局的相关数据，在中小企业就业的人口，占据了我国劳动力就业的大头。

目前受新冠疫情影响，很多人无法上班，中小企业面临资金周转难的问题，需要贷款来度过难关。国家鼓励金融机构给中小企业贷款，就是缓解中小企业目前的危机，使大量中小企业不至于破产，等到正式复工后，再由中小企业提供就业机会，缓解就业压力。

2、增加国家税收。

政府的税收收入以企业税收为主，可以说，中小企业每年为国家交了大量税，中国经济的发展离不开这些中小企业。

现在中小企业面临困难，国家要做的就是保障中小企业的生存，通过减少税收，增加贷款的方式，保证中小企业的稳定。确保在疫情过后，中小企业正式复工后，能为国家的税收做出更大的贡献。

3、完善经济机构。

中国经济能否持续健康发展，很大程度上取决于经济结构是不是合理。目前我国的经济结构中，是国有企业为主导，中小企业是重要的补充。中小企业经营的产品和百姓的生活息息相关，比如大量食品厂，服装厂，都是中小企业，他们的产品满足了人们的正常生活。所以为了社会的稳定，国家会加大对中小企业的扶持力度。

加强地方金融监管小贷公司

为完善地方金融监管体系，提升地方金融监管效率，中国人民银行近日会同有关方面起草了《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》(以下简称《条例》)，并向社会公开征求意见。至此，酝酿了三年半的《条例》迎来了落地。

根据《条例》，地方金融机构是指依法设立的小额贷款公司、融资性担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司(以下简称：7元型地方金融业务机构)，以及法律、行政法规和国务院授权省级人民政府监督管理的从事地方金融业务的其他机构。

按照《条例》的要求，上述7元地方金融机构应服务于当地，原则上不允许跨省开展业务。

此外，4本地各类交易场所、农民专业合作社、投资公司、社会众筹组织等机构的风险防范、处置和处罚参照《条例》的相关规定执行。

7元地方金融机构不得跨省开展业务。

近年来，地方金融业态发展迅速，在服务地方实体经济和中小企业融资方面发挥了重要作用。但部分机构内控机制不健全，发展定位有偏差，存在一定风险隐患。少数机构违规经营甚至从事非法金融活动，加大了区域性金融风险。其中，以小贷公司、融资租赁公司、商业保理公司为代表的7元地方金融机构聚集风险最为明显。

《捉鬼敢死队3》结尾，网络小贷跨区域经营已经开始整顿，但商业保理和融资租赁属于全国展业的机构类型。从银保监会此前通报的银行违规案例来看，一些机构只是利用异地的金融租赁公司与银行所在地的客户合作，增加了监管和核查的难度。

此前，银保监会已经针对地方金融机构出台了相应的7元监管文件。业内人士表示，《条例》生效后，上述7元的监管文件将按照《条例》进行修订。

对于地方金融机构的监管规则，《条例》也是清楚的。103010强调地方金融机构持牌经营。区域性股权市场的设立应当由省级人民政府公示，并报国务院证券监督管理机构备案。其他地方金融机构的设立应经省级地方金融监管部门批准并颁发营业执照。

董希淼指出，《条例》明确将小额贷款公司等7元机构和省级人民政府监管的从事地方金融业务的其他机构界定为地方金融组织，并强调地方金融组织应当持牌经营。这在行政法规上明确了地方金融机构的法律地位和法律地位，有助于地方金融机构依法依规开展各项业务，有利于其长期健康持续发展。“以前，地方金融机构的法律地位相当模糊。一些地方法院在判决中错误地将小贷公司认定为非法放贷组织，影响了小贷公司的健康发展。”

值得注意的是，《条例》规定地方金融机构原则上不得跨省开展业务；跨省级行政区域开展业务的规则，由国务院或者国务院授权的金融监督管理部门制定。未经批准跨省经营的，没收违法所得，并处违法所得1元以上10元以下的罚款。

前述的

“地方金融机构，顾名思义，是由地方政府批准并监管的，为地方经济发展和中小微企业服务的机构。强调地方金融机构要坚持为地方服务的原则，就是要让地方金融机构不忘初心，回归本源，回归主业，坚守基本定位。这也符合金融管理部门要求城商行和农商行原则上不得跨区域经营。”董希淼说。

此外，对各类地方性交易场所、农民专业合作社、投资公司、社会众筹组织等4类机构的风险防范、处置和处罚参照《条例》相关规定执行，在强调许可经营的同时，明确上述四类机构不得开展的业务种类。

“在制度层面，可以明确各地方交易场所的监管职责，省级政府或授权日常监管有利于地方交易场所的发展。”潘麟补充说，“对于农民信用合作社，监管责任是明确的，而其业务范围是受限制的。今后，这类机构的业务发展会受到一定的限制。在明确投资公司业务资质方面，严禁超范围经营，要求限期退出盈利性社会众筹组织。"

关于名称禁止，《条例》指出，未经批准，任何单位和个人不得设立地方金融机构，不得从事或者变相从事本条例规定的地方金融业务，不得在其名称和业务范围中使用金融、贷款、融资担保、股权交易、典当、融资租赁、商业保理、地方资产管理、交易所、交易中心、财富管理等字样。

在设定过渡安排时，实施前设立的地方金融机构应当在地方金融监督管理部门规定的期限内达到规定的条件。对跨省级行政区域开展业务需要整改的，由国务院金融监督管理部门规定过渡安排。

董希淼认为，就地方金融机构而言，坚持服务地方的原则，有助于他们深耕地方，更好地防范这种经营的风险。在实践中，一些地方金融机构的业务领域已经扩展到全国。下一步，我们必须留出足够的时间进行整顿，以确保平稳过渡。

相关问答：网络小额贷款跨省可以不用归还

法律分析：没有规定不需要还，只是规定不得跨省经营。

法律依据：《网络小额贷款业务管理暂行办法》

第三十七条 对未经国务院银行业监督管理机构批准已经跨省级行政区域从事网络小额贷款业务的小额贷款公司，应当在本办法规定的过渡期内完全达到本办法各项规定的要求；逾期仍不符合本办法规定的，不得跨省级行政区域开展新的网络小额贷款业务。

前款所称过渡期为本办法施行之日起3年。过渡期内，未取得跨省级行政区域网络小额贷款业务经营资质的小额贷款公司，应当将跨省级行政区域网络小额贷款余额和贷款户数控制在存量规模之内，并有序压缩递减、逐步清零。

第三十八条 国务院银行业监督管理机构对小额贷款公司跨省级行政区域经营网络小额贷款业务依法实施监管，可以采取本办法规定的监督管理措施。

相关问答：央行11月2日发布「网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）」，对蚂蚁集团旗下小贷有何影响？

在蚂蚁集团的招股说明书中，有两个数据很显眼。

一个是微贷科技平台在蚂蚁集团数字金融科技平台业务中的营业收入占比；

一个是微贷科技平台的业务规模细分情况。

11月2日， 中国银保监会会同中国人民银行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》，文件对注册资金本下限、单户贷款余额、资金用途等均提出明确要求。

其中，对贷款公司的注册资本方面，要求经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的注册资本不低于人民币10亿元，且为一次性实缴货币资本；跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的注册资本不低于人民币50亿元，且为一次性实缴货币资本。

在贷款金额方面，要求个人单户网络小贷余额原则上不得超过30万元，不得超过其最近3年年均收入的1/3；对法人或其他单户网络小贷余额原则上不得超过100万元。

简而言之，对经营网络贷款业务的公司的要求变得更严格，同时也限制了贷款人的贷款额度。

花呗和借呗的运营主体分别是重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司和重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司，前者注册资本和实缴资本都是120亿元；后者也就是借呗的运营主体，注册资本和实缴资本只有40亿元，没有达到“征求意见稿”的要求。

此文件的发布，最直接影响到蚂蚁集团的，也许就是天眼妹前文提到的那两个数据了。

而未来走向如何，估计...又是一场波谲云诡的“大戏”0-0

金融如何支持实体经济发展

随着实体经济的不断发展，居民储蓄的不断上升会限制生产投资的增长，使许多生产过程因缺乏投资被困在没有经济效益的规模上。虚拟经济则可以其流动性和高获利性吸引大量暂时闲置和零散的资本投入到股票、债券和金融衍生品等虚拟资本上，全社会的沉淀资本就由此投入到实体经济中满足实体经济发展过程的资金需要。如银行系统通过储蓄存款将社会上的闲散资金集中起来，由贷款、投资等方式让企业在证券市场上通过发行股票、债券、票据、可转换债券等金融工具吸收社会闲散资金，满足其进一步发展之需。由于金融市场上融资渠道的拓宽、融资技术的提高、融资成本的下降，使储蓄转化为投资的渠道更通畅、更便捷，为实体经济的发展提供了坚实的融资支持。

信贷增加，结构优化，银行机构大力支持先进制造业，给制造业带来哪些好利？

第一是鼓励有效投资，帮助稳定宏观经济市场。中国人民银行中央分行贵阳指示金融机构抓住时间窗口，积极满足主要市场需求国庆假期期间，开放绿色审批渠道，加快贷款设备更新。充分发挥金融、金融、工业等政策的作用，及时跟进和监控项目进展情况船舶、指导和监督金融机构进一步加快贷款发放，使奖励政策从主要市场中受益更多。

第二，城市顺利推进首批设备更新贷款。通过建立部门和城市之间的联合协调机制，积极组织贷款申请，宣布设备更新项目，加强城市金融机构。该地区将实施“一个”首次停靠项目，开放绿色审批渠道，加快贷款速度。我们将鼓励金融机构加快贷款发放，改善私人再贷款设施。为关键领域的设备重建提供更多低成本资金，帮助扩大制造业和服务业的需求，支持宏观经济市场稳定和经济发展社会。

此外，它还丰富了中小企业的现金流，建立了对企业发展的信心，并刺激了主要实体的活力。再融资比去年减少了3000亿美元，主要是因为国内增长仍在继续中国光大银行分析师周小川表示，尽管面临压力，但在正确的轨道上。因此，考虑到政策的准确性和质量，自上而下的政策仍然温和。大宗商品价格上涨对中国产生了影响。对一些劳动密集型中小企业来说，这是一个巨大的问题，议价能力薄弱，原材料价格敏感。

您应该知道的是，通过提供低成本的基金政策、金融机构对高科技公司的特殊支持，国家级的金融机构是提供利率贷款的制造商之一优惠。自政策出台以来，唐光耀中央银行分行已采取综合措施，加强各部门之间的联系，改善工作传播，加强宣传政策，增加船舶停靠融资等，努力获得以更快、更多的速度将贷款返还给东风的科技创新回报。

小贷行业助力战疫

继上海银保监局之后，上海地方金融监管局也发文支持疫情防控和经济社会发展。

3月29日，上海地方金融监督管理局(以下简称上海市金融局)发布《关于上海地方金融组织进一步支持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，要求上海地方金融机构既要立足当下，做好疫情防控，又要放眼长远，充分发挥贴近民生的产业优势，提高金融服务的温度、广度和深度，促进产业高质量发展。

地方金融组织包括小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等机构。

003010要求，要进一步加大信贷支持力度，积极为疫情防控重点行业和地区提供金融服务。继续加大对医疗服务单位、生产防疫物资的企业、城市运行保障单位、从事主食和日用品经营的小微企业和个体经营户的新型融资服务。小额贷款公司、典当行等。可以通过展期、不还本金、延长还款期或当期、实施信用保护等方式减轻客户的还款压力。对受疫情影响未能及时还款或赎回、续贷的客户，应适当暂缓催收，确保客户不会因疫情带来的不便而增加额外融资利息，不得盲目撤贷、断贷或压贷，也不得盲目处理逾期贷款。

在时间安排上，企业对2023年3月1日至2023年9月30日到期的普惠性小额贷款保持有效担保安排或提供替代安排，并承诺保持就业基本稳定的，本息偿还日最长可延至2023年12月31日，免收罚息。对于积极应对疫情的企业和个人，当地金融机构也应积极协助其开展信用修复工作。

除了精准发力纾困企业，《若干意见》还提出适度调整相关金融机构的监管容忍度。比如，对于融资租赁公司和商业保理公司，可以适当放宽业务集中度、不良率、风险准备金率等指标的考核要求；疫情造成的延误和补偿，以及合理的降费和利润分成导致的利润下降，原则上不会影响监管评级的定级。

在降费让利方面，《若干意见》要求积极与现有政策衔接，支持地方金融机构对与疫情相关的中小企业和受疫情影响较大的行业适当降低贷款利率、担保率、典当综合率等融资成本。在风险可控的前提下，融资公司采取降低担保准入门槛、减免保证金、减免反担保、减费让利等适当优惠措施。

2023年新申请的防疫重点企业和受疫情影响较大的中小企业银行贷款，市融资担保中心融资担保率为0.5%，再担保率减半。创业担保贷款继续免收担保费。对在抗疫工作中发挥突出作用的企业，区域性股权市场上市、融资、发债审核费用相应降低，为抗疫企业提供上市、融资、发债服务的中介机构预审服务费相应降低。

003010提出，上海地方金融机构要积极对接企业与银行，加大科技贷款、履约贷款、高新技术贷款等担保产品的推广力度。做好新市民金融服务，特别注意为创业提供金融产品和服务

对于在抗疫过程中对实体经济做出重大贡献或积极履行社会责任的机构，《若干意见》明确，可根据情况提高监管评级分值，后续扶持政策中优先考虑。市区地方金融管理部门将对经济社会效益好、创新性强、风险控制稳健、示范突出的地方金融产品和服务案例进行宣传和表彰。

附上海地方金融机构进一步支持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的意见。

一是严格细致，做好疫情防控工作。

(1)增强防控意识。要进一步提高政治站位，统一思想，凝聚共识，坚定信念和精神，严格认真落实各项防控措施，加强对经营场所从业人员和顾客的关怀保护，做好人员和场所管控，切实履行企业防控责任。

(2)保证日常运行。根据本市疫情防控相关部署和要求，妥善安排业务连续性，采取居家办公、轮班到岗、高峰流量、应急值守等措施，确保做好突发事件应对工作，保障基本运行和客户服务。

(4)倡导志愿服务。鼓励有条件的机构给予疫情防控人力物力支持，支援一线防控物资和生活物资，组织从业人员参加一线疫情防控志愿者队伍，弘扬社会正能量。

第二，精准发力，帮助企业解决问题。

(5)进一步加大信贷支持力度。积极为疫情防控重点行业和地区提供金融服务。继续加大对医疗服务单位、生产防疫物资的企业、城市运行保障单位、从事主食和日用品经营的小微企业、个体经营户的新型融资服务。小额贷款公司、典当行等。可以通过展期、不还本金、延长还款期或当期、实施信用保护等方式减轻客户的还款压力。对受疫情影响未能及时还款或赎回、续贷的客户，应适当暂缓催收，确保客户不会因疫情带来的不便而增加额外融资利息，不得盲目撤贷、断贷或压贷，也不得盲目处理逾期贷款。对2023年3月1日至9月30日到期的普惠性小额贷款，企业保持有效担保安排或提供替代安排，并承诺保持就业基本稳定的，本息偿还日最长可延至2023年12月31日，免收罚息。对于积极应对疫情的企业和个人，当地金融机构也应积极协助其开展信用修复工作。

(六)为中小企业降费让利。积极与现有政策衔接，支持地方金融机构适当减少对与疫情相关的中小企业和受疫情影响较大的行业的贷款。

利率、担保费率、典当综合费率等融资成本。融资担保公司在风险可控的前提下，采取适当降低担保准入门槛、减免保证金、降低或取消反担保、减费让利等优惠措施。对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业2023年新申请的银行贷款，市融资担保中心融资担保费率为0.5%，再担保费率减半收取，对创业担保贷款继续免收担保费。对在抗疫工作中发挥突出作用的企业，相应减免其在区域性股权市场的挂牌、融资、发债审核费，对为防疫企业提供挂牌、融资、发债服务的中介机构，相应减免其预审服务费。

（七）提升融资服务能力和便利度。鼓励和支持经营管理较好、风控能力较强、监管评价良好的小额贷款公司通过发行债券、股东借款、同业拆借、以本公司发放贷款为基础资产发行资产证券化产品等方式融入资金，服务实体经济。鼓励和支持银行业金融机构加强与地方金融组织的合作，向依法合规经营的地方金融组织提供融资支持，提高对小额贷款公司、融资租赁、商业保理等机构的授信额度，降低融资成本。为抗疫相关企业在区域性股权市场挂牌融资开通优先服务通道，简化“抗疫债”等特色可转债产品发行转让程序。

（八）切实防范金融风险。地方金融组织应做好客户风险识别，区分客户实质性风险和疫情冲击所带来的流动性风险，并采取差异化措施。防止利用疫情优惠政策搭便车等行为。同时要切实提升合规风控能力，加强风险监测和预警，并做好风险的及时处置。在加大疫情金融服务力度的同时稳妥把控经营风险。

三、迎难而上，创新转型发展

（九）持续推进数字化转型。坚定信心，危中见机，在变局中开新局。结合上海地方金融监督管理信息平台的推广使用，夯实无纸化、数字化、智能化的经营基础。把握疫情期间线上化需求契机，优化业务办理流程，提高金融服务便捷性。利用大数据、人工智能等科技手段，促进地方金融组织的转型发展。

（十）加快产品和服务升级。积极对接企业与银行，加大科创贷、履约贷、高新贷等担保产品推广力度。做好新市民金融服务，尤其注重为符合上海重点产业导向的引进人才提供创业就业的金融产品和服务，助力上海“海纳百川”，增强新市民的获得感和满意感。

（十一）培育发展优质股权投资机构。引导社会资本投向产业链供应链的关键领域及核心环节，积极支持生物医药、医疗器械、新一代信息技术等战略新兴产业的发展。对于符合条件的私募股权投资基金和基金管理公司，市区两级地方金融管理部门将提供绿色通道服务。

四、暖心守“沪”，共筑“战疫”防线

（十二）适度调整监管容忍度。在年度现场检查、监管评级等工作中，经市区地方金融管理部门核查认定后，对小额贷款公司、融资担保公司、典当行可适当放宽逾期率、不良资产率、代偿率、准备金计提、总资产周转率、资产比例等指标考核要求；对融资租赁公司、商业保理公司可适当放宽业务集中度、不良率、风险准备金率等指标考核要求；对确因疫情所导致的逾期、代偿，以及因合理减费让利所导致的利润下降，原则上不影响监管评级中的等次评定。

（十三）发挥自律互助优势。各地方金融组织的行业协会要做好会员自律管理服务，协同市区两级地方金融管理部门，有针对性地发现和报告行业发展中的问题，及时提炼总结经验和建议，支持地方金融组织的健康发展。

（十四）加强激励引导。对在抗疫过程中服务实体经济确有重大贡献或积极履行社会责任的机构，可视情形提高监管评级得分，并在后续有关支持政策中给予优先考虑。对此过程中涌现的经济社会效益好、创新性强、风控稳健、示范性突出的地方金融产品和服务案例，市区地方金融管理部门将予以宣传表扬。

校对：张艳

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