为什么中国经济欠发达城市的行政效率一直提不起来?

欠发达地区的基本概况

近年来伴随着西部大开发、东北振兴和中部崛起等区域发展战略的实施，区域间差距不但没有缩小，反而呈现出继续扩大的趋势（东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，但东西部差距仍然在继续扩大）。究其原因，体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响欠发达地区经济发展的根本性制约因素。一方面，软投入质量低下，使得当前西部地区投融资只能主要依赖政府财政资金和银行贷款，国内民间资金和外商投资并没有大规模地相应跟进，呈现出“政府热、民间冷”，现有中央政府主导的投融资水平远不能满足西部地区经济发展的需要，更重要的是，由于西部地区软投入质量低下，严重影响了资本的使用效率，使得中央倾斜投资的效率大打折扣。
一、欠发达地区经济发展面临的问题
（一）体制转型滞后。同东部地区相比，欠发达地区在所有制结构、现代企业制度、要素市场等方面还保留着较多的传统计划经济体制的痕迹，有的方面还相当严重。东部沿海地区的市场化程度远远超过中西部地区。中西部省区市场化程序与东部差距较大的方面主要是非国有经济的发展和要素市场的发育程度，在政府与市场的关系、产品市场发育、市场中介组织和法律制度环境等方面也都存在明显差距。
（二）政府职能转变滞后。欠发达地区政府职能转变滞后，与改革开放的需要相差甚远。首先，政府规模庞大，运行费用长期偏高。其次，政府过多干预经济。第三，政府管理方式落后，运行效率低下。
（三）知识贫困、技术落后。胡鞍钢提出了“知识贫困”的概念，他认为知识贫困不仅仅是教育水平低下，而且是指“获取、吸收和交流知识能力的匮乏或途径的缺乏”。欠发达地区的知识积累与经济发展一样与东部地区差距显著。
（四）观念转变滞后。欠发达地区广大干部和普通劳动者观念转变滞后。突出表现在以下三个方面：一是安于现状，不求进取。二是求稳怕变，不敢创新。三是有严重的依赖思想（等、靠、要）。
二、对策建议
（一）加快制度创新，积极培植市场机制。全面系统地推动欠发达地区市场体系建设，以尽快形成市场主导资源配置的局面。其根本的出路在于加快推进企业产权制度的改革，多方位地引进外资和民间资金，实现产权主体多元化。一是加快推进国有经济的股份制改造。大型国有企业通过改制上市完成公司治理结构和融资；中小型国有企业则通过兼并收购和产权转让交易所完成企业投资多元化和民营化。二是对非国有经济的民营企业更大力度地扶持，这些扶持包括资金融通、产业发展优惠政策、税收政策等各个方面。同时，欠发达地区制度改革方案的核心制度的推行必须要有相应的配套制度跟进，防止核心制度与配套制度供给不均衡使得制度创新的作用大打折扣。
（二）切实转变政府职能。首先，欠发达地区要大力缩小政府规模、精减机构。其次，在政企分开、政资分开、政事分开的基础上，进一步明确政府的责权，全面、正确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职责，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。通过明确立法权、明晰产权、削减行政权、落实知情权、保障自主开发权，尽快建立适应市场经济发展的规则，使政府职能从选项目、选人、审批和直接管理向服务、登记、备案和间接管理转变；使行政人员的观念、工作方式、办事程序从适应计划经济向适应市场经济转变，从而降低欠发达地区经济发展的交易成本和市场准入条件。
（三）消除知识贫困，促进技术进步。欠发达地区要大力发展教育，加大教育投入，除继续搞好“两基”工程外，还应重点发展成人教育、技术教育等多种形式的教育，从而提高人民素质，促进欠发达地区内生技术资源的形成。其次，积极推进欠发达地区的技术引进，必须重点解决：既要引进高新技术，又要充分发挥比较优势，有所选择地在某些领域进行技术创新；既要重视硬件的引进，又要注重软件（相关知识等）的引进，要高度重视人才的引进；既要引进能够吸收消化的高新技术，又要注重引进那些能够有较大经济和社会效益，特别是能够发挥劳动力资源优势的先进适用技术；既要强化企业作为技术转移的主体地位和作用，又要注重政府适度的宏观调控。
（四）加快传统观念的转变。随着市场经济的发展，发达地区和欠发达地区在正规制度方面将会趋于统一，不同地区在市场制度上的差距将主要体现在非正规制度，即人们的观念、习俗等方面。因此，在欠发达地区培育市场文化，建立与市场经济相适应的价值观和道德观，是促进市场化进程的关键，也是市场制度建设的基础和保障。

我国国有经济效率普遍低下的原因是什么

长期以来，我们出于意识形态或感情的缘故，误以为唯有国有制才是最优越的所有制形式，漠视了国有制企业内在缺陷所形成的严重后果。这在相当程度上影响了国企改革的战略思路和实际效果。笔者认为，国企改革必须直接针对其共同的体制缺陷，因此，揭示国有企业效率低下的体制根源将有助于我们在今后的改革中“对症下药”。 一、公共经济学观点 从理论上讲，企业的经营效率如何，取决于能否满足下述条件：（a）企业在购入设备和原材料时， 以市场竞争所决定的价格水准购买；（b）在当时可能利用的技术条件下， 实现设备与原材料的最佳组合；（c）以最适当的规模生产；（d）以费用最小的最佳销售渠道销售产品；（e）在组织、劳务和财务方面不

农村的行政工作效率低，办事慢，造成这种情况的原因有哪些？

那么，为什么公共单位的效率低呢？事实上，这并不完全正确。不同领域、不同内容的效率差异很大。但仍有必要说，一些行政部门运作缓慢是世界上的一个普遍问题。

为什么农村行政机构效率低下？工作人员给出了答案。

效率低下和努力工作不是一个概念，这个问题可以分解成几个问题来回答。

1.为什么效率低下？

客观上，政府部门和机构的性质决定了它不像公司那样具有活力，程序规范比效率更重要。正如上面的朋友所说，有必要一步一步地签署和审查，以确保没有问题。

从主观上看，如果能够灵活把握的事情仍然是低效的，那就是员工本身的问题，因为他们没有竞争和压力，他们做得不好也没有关系，所以他们没有很高的热情去做。

2.需要各种证明

客观上，政府部门和机构的性质决定了事情需要更加规范，因此所需的证据相对较多。

从主观上看，由于行政部门非常严格，彼此之间不太合作（我们就是这样），各地区之间没有合作，没有人愿意承担责任，只有一件事是少的，政府部门之间也没有想过多管闲事。因此，如果一个部门需要来自其他部门的证明，它需要人们自己去运行。

3.没有解雇风险

因为没有竞争和压力，不会因为服务态度差而被解雇。仅仅依靠员工的善良是不太可靠的，在这种环境下，大多数人都会受到这样的感染。

分析目前我国经济仍处于不发达阶段的原因。急。拜托拜托。

第一，人均GDP水平在世界上排在很低的位次上，我国仍然属于低收入的发展中国家。1998年，按汇率法计算，人均GDP750美元，为世界平均水平的15.3%，在低收入国家之列（低收入国家标准为人均GDP低于760美元），排在世界第149位；按购买力平价计算，人均GDP3220美元，为世界平均水平的5l.9%，在中低收入国家之列（中低收入国家的平均水平为人均4080美元），排在世界第129位。这一水平与印度尼西亚（人均GDP的汇率值为680美元，购买力平价值为2790美元）和玻利维亚（人均GDP的汇率值为1000美元，购买力平价值为2820美元）比较接近。 第二，社会物质财富远不够丰富，尚需要大量

如何看待当前中国经济发展形势？