哪些城市实行了楼市放开政策？

一周内6城放松楼市调控：限售、限购、限贷等短期措施退出

二三线城市政策松绑的全面性正不断扩大。据澎湃新闻不完全统计，4月以来，近一周时间已有6个城市放松楼市调控政策，包括浙江衢州、河北秦皇岛、甘肃兰州、四川绵阳、浙江丽水、浙江台州等。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，从近期各地政策放松情况看，各地放松的积极性在增加。同时，政策放松的全面性也在不断扩大，从此前很多城市放松首付比例即三成改两成以外，现在各类放松的内容都很多，限购等政策也陆续放松，限售等内容也有松绑或取消的动作，应该说政策放松进入比较全面的阶段。

一周内6城放松楼市调控

以浙江衢州为例，今年4月1日，浙江衢州市房地产市场持续健康发展协调小组办公室发布《关于促进市区房地产业良性循环和健康发展的通知》，使得衢州成为全国首个限购、限售均取消的城市。

按照《通知》，非衢州户籍家庭、个体工商户及由自然人投资或控股的企业，视同衢州户籍家庭执行相关购房政策。

这也意味着，非衢州户籍家庭可在衢州市区范围内购买新建商品住房和二手住房，不受2021年8月7日政策中需缴纳社保或个税满12个月且仅能购买1套的限制。而个体工商户及由自然人投资或控股的企业也可在市区范围内购买新建商品住房和二手住房。

优化区域限售方面，《通知》指出，《通知》发布后市区新出让地块新建商品住房、已出让地块中尚未网签的144平方米及以上新建商品住房不限售，土地出让公告里有特别约定的除外。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，衢州作为三四线城市，自2021年下半年以来，市场一直低温运行，当前市场调整压力仍在，据中指数据监测，2022年一季度，衢州商品住宅成交面积同比降幅超七成。

紧接着，4月2日，澎湃新闻获悉，河北秦皇岛市人民政府印发关于废止《秦皇岛市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》《秦皇岛市人民政府关于进一步加强房地产市场调控的通知》的通知。

秦皇岛发布的《通知》显示，“《河北省人民政府办公厅关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的实施意见》（冀政办字（2017］45号）已公布废止，我市依据该文件制定出台的《秦皇岛市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》（秦政字［2017］16号）和《秦皇岛市人民政府关于进一步加强房地产市场调控的通知》（秦政字［2017］19号）两个文件已无政策支撑，且两个文件规定的政策已经不适应当前我市房地产市场发展形势。”

秦皇岛住建局内部工作人员向澎湃新闻确认了上述文件的真实性。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，政策调整主要体现在限购和限贷等内容上。根据2017年秦皇岛政策，外来人口购房需要1年社保，同时首套房首付比例为30%。据此可以认为，此次秦皇岛废除了限购政策，也对贷款首付政策进行了放松。

此外，4月5日，甘肃省兰州市印发《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第1号）》（简称《措施》），《措施》明确提出降低个人购房门槛、提高公积金贷款额度、放松区域限购以及放宽限售条件。其中提到，加大个人住房按揭贷款发放力度，引导金融机构按照监管规定实施贷款利率优惠政策。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，金融机构执行首套房贷款政策。

与此同时，4月以来，四川绵阳、浙江丽水以及浙江台州均分别出台公积金购房新策。

多城取消或放松限购及限售政策

上述6个城市只是今年以来楼市政策松绑中的一个缩影。分类来看，取消限购、限售等限制性措施是此轮楼市松绑的一大突破点。

今年3月1日，郑州打响放开限购第一枪。3月1日，河南省郑州市人民政府办公厅发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，《通知》提出，为满足居家养老需求，子女、近亲属在郑工作、生活的，鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房。

业内人士指出，该规定实际上就是取消了限购的规定，即老年人投靠家庭可以新购一套住房，这是无条件的，增加了此类家庭的可购房套数。

据不完全统计，郑州之后，福州、哈尔滨、青岛即墨、衢州、秦皇岛等地也纷纷取消限购、限售等限制性措施。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，限售、限购、限贷等是调控的短期行为。当楼市热了，限制性措施就要启动或强化（比如限售从3年调到5年）；反之，限制性措施就要弱化或退出。当下，各地楼市下滑明显，已经影响到了全链条的正常循环，从卖地、开工、到销售，到竣工，都受到较大冲击，行业良性循环不畅。在保持房住不炒的前提下，部分城市退出限制性措施是必然的。

其认为，限售和限购调整，在促进住房消费、合理需求，促进行业良性循环的语境下，有更强的合理性，限制性措施进入新一轮“退出潮”。

多城相继下调二套房首付比例

除了取消限购、限售等限制性措施，今年以来，多地相继下调二套房首付款最低比例。同策研究院认为，这有助于进一步减轻购房者支付压力，激活各地购房需求，进而带动市场成交的回升。

据不完全统计，今年一季度，至少已有7城下调二套房首付比例，包括广西北海、福建福州、江西南昌、广西南宁、山西晋中、甘肃兰州、河北唐山等。

其中，广西北海为今年首个率先下调二套房首付比例的城市。1月12日，广西北海市住房公积金管理中心印发《关于调整住房公积金贷款政策的通知》，《通知》显示，缴存职工家庭购买第二套住房或申请第二次住房公积金贷款的，最低首付款比例由60%下调至40%。

随后，福州市跟进下调二套房公积金首付比例。1月28日，福州住房公积金管理委员会发布《关于调整部分住房公积金政策的通知》，在福州市行政区域范围内购房的职工家庭，第二次申请纯住房公积金贷款的职工家庭，首付款比例调整为40%。

江西南昌于2月13日宣布降低首付比例，对拥有1套住房并已结清住房公积金贷款的职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购房的，最低首付比例由50%降低至30%。

广西南宁宣布，从3月1日起首付款比例不得低于住房价值的20%，即可贷额度不高于住房价值的80%。执行第二套房公积金贷款政策的，首付款比例不得低于住房价值的30%。

晋中亦规定，自3月1日起，家庭购买第二套改善性住房需申请住房公积金贷款的，首付比例下调为不低于购房总价的20%。

3月4日，河北唐山在提高公积金贷款额度的同时，也降低了二套房的首付比例。按照新规，职工购买第二套自住住房的，最低首付款比例由原来的不低于60%调整为不低于30%。

甘肃兰州在4月5日宣布，要降低个人购买住房门槛。个人通过商业银行和公积金贷款购买首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。

根据诸葛找房数据研究中心不完全统计，今年以来，截至4月5日，超65个城市出台楼市松绑政策，政策松绑内容主要涉及到放松限购，取消、放松限售，降首付比例，降房贷利率，公积金贷款优惠，购房补贴，房企资金支持。

同策研究院认为，郑州、哈尔滨等城市出台的放松限购、限售等政策一方面是为了促进市场快速回温，未来更多的大中城市，可能为了稳定房地产市场，出台更多实质调控放松的政策。从市场端来看，目前整个市场购房需求低迷，主要是由于调控政策下市场依然持续下行及购房者对于房企债务违约导致项目违约的恐惧心理。尽管政策频出，但开发商、金融机构和购房者的信心尚未恢复，因此房企投资意愿不强，银行房贷相对谨慎，购房者观望情绪也在上升，尤其是改善性需求的购房者，短期内市场可能依然维持下行趋势。

同策研究院报告显示，从不同能级市场来看，经济发达、人口吸附力强的高能级城市市场需求支撑更足，对政策利好的反应也更快。一线城市可能下半年率先回温，二线及部分强三线城市，可能受到一线城市带动逐渐回温，而大部分三四线城市，预计依然保持市场下行，低位盘整的状态。

放开“限购”第一城诞生，福州为何会率先“松绑”楼市限购政策？

因为福州地区需要通过这样的方式进一步帮助房地产企业缓解债务难题，同时也需要进一步提振房地产行业的信心。

之所以会这样说，主要是因为很多地方的房地产企业并不好过。房地产企业本身有着巨大的债务压力，当房地产企业的楼盘销售情况越来越差的时候，房地产企业的现金的问题就会比较紧张，这个问题也会影响到各行各业的方方面面。为了能够帮助到这些房地产企业，类似福州这样的地方才会进一步解除楼市的限购措施。

福州已经放开了关于楼市的限购措施。

在2022年开年之后，我都成为了全国首个全面放开楼市限购措施的城市。在此之后，居民不需要提供12个月的社保或个税证明就可以在福州买房，对于那些没有本地户籍的购房者来说，很多人甚至可以直接选择在福州职业。在这个措施出台以后，福州也成为了继郑州和哈尔滨之后的第3个放开限购限贷措施的省会城市。

福州需要通过这种方式进一步帮助房地产企业。

这个逻辑其实非常简单，虽然很多地方的房价已经非常贵了，年轻人甚至因为买房的问题而不敢结婚生子，但为了进一步帮助房地产企业稳住债务压力，很多地方不得不想办法帮助房地产企业销售楼盘，通过这种方式为房地产企业排忧解难。

我个人其实并不看好这种方式。

之所以会这样说，主要是因为限购和限贷是各个地方调控房地产行情的基本措施，如果连限购和限贷都可以放开的话，这基本上意味着各个地区的房价将会进一步上涨。对于更多的普通人来说，在买房的积极性和能力可能会变得越来越差，更多的人将买不到属于自己的房子。

又一省会城市“松绑”楼市！福州放开“外地人限购”业内：对市场影响不会太大

继哈尔滨、郑州之后，又一省会城市对楼市调控政策有实质性放松。

今日（3月30日），《每日经济新闻》记者从福州多家中介机构及地产人士处了解到，福州开始对限购政策“松绑”：即日起针对非五城区户籍家庭（含港澳台）在福州五城区购房，无需提供近两年内满12个月医社保或纳税证明或落户，即可购买一套福州五城区144平米以下的普通住宅。也就是说，外地人不需要落户就可以在福州买房。

对此，记者第一时间咨询了福州市房管局，相关工作人员表示，“情况属实，限购放松是从这几天开始的。”

事实上，福州并不是今年第一个放开限购的省会城市。今年3月1日，郑州发文明确，已有两套房的家庭可以再买第三套房，被外界视为变相放松限购。在此之前，哈尔滨出台的房地产新政则明确放开限售，也成为第一家正式放开限售的省会城市。

福州城市建筑 图片来源：视觉中国-VCG211308787791

外地人可直接买房

具体来看，针对非五城区户籍家庭（含港澳台）在福州五城区购房，无需提供近两年内满12个月医社保或纳税证明或落户，即可购买一套福州五城区144平米以下的普通住宅。此外，长乐户籍也属于福州本地户籍，拥有长乐户籍的购房者可在福州五城区购买两套住宅。

而此前福州的限购政策规定，外地户籍家庭（含港澳台）在福州五城区购房，需提供2年内在五城区累计满12个月的医社保证明或个人所得税。

某头部房企福建区域营销负责人告诉《每日经济新闻》记者，此次放松限购并非全面取消限购，只能说是简化其中环节，毕竟自从全面放开落户政策后，外地人在福州买房基本没有任何障碍，所以新政对市场影响不会太大。

“区别在于，原先福州实行的是零门槛落户，只要在福州工作就能落户。而此次无非是简化了这道落户程序，可以新增这一波客群，比如有些农村户口不想来福州来落户的人。”上述营销负责人表示，要想这批人来福州买房，最终还是要看房价和市场的接受度，即房子是否值得买。毕竟受疫情等因素影响，市场整体购买力出现明显下降。

“此次限购松绑的操作，主要目的在于给福州五城区去库存，让企业能尽快回笼资金，让市场活跃起来。”克而瑞福州区域研究负责人张暑娇表示，现在只是第一步，下一步预计首付款比例也会进一步放开。

事实上，此前福州已下调了住房公积金贷款的首付比例。自今年2月1日起，第二次申请纯住房公积金贷款的，首付款比例由50%调整为40%；首次申请使用住房公积金贷款的，首付款比例为30%

去化周期近20个月

自去年以来，不少房企因现金流紧张导致债务违约甚至“爆雷”现象，在一定程度上加剧了购房者的观望情绪。

“去年下半年开始，金融利率不断收紧，在贷款层面上对购房者不是很友好，虽然现在虽然有一定放松，但购房者依然选择持续观望。”上述营销负责人告诉记者，福州五城区商品住宅去化周期达近20个月，市场供大于求的态势依然明显。“在此背景下，适度放松限购有利于市场供求平衡，更有利于缓解供给的结构性压力。”

克而瑞数据显示，截至2021年12月底，福州五区商品住宅广义存量约585.42万平方米，其中帝封江、三江口、北区等板块存量均超80万平方米，库存高企。

据国家统计局数据，去年4月份至11月，福州新房价格持续下跌，自去年12月以来开始回升，不过今年2月的新房价格较1月又出现小幅下滑。

福州的新房市场自去年下半年以来持续探底，不少楼盘项目也推出一些打折促销，或通过加大分销点数的方式来以价换量。该营销负责人表示，“大部分楼盘主要靠分销，而现在新盘比较多，有的营销点数已经高到10%，但不敢降价，只是以特价房或工抵房的方式来促销。”

“购房者总想再等等，或许价格会更低。”上述营销负责人介绍，去年以来福州几乎一半的项目要靠渠道来去化。而且分销佣金很高，一套100万元房子，要给10万元佣金，分销平台可能会收走一部分，但很大一部分是返还给客户的。

“但如果分销平台不这样操作，就无法吸引客户。一些离福州主城区较远的项目，如琅岐、马尾、桂湖等区域，靠高佣金帮助去化的现象很普遍。其他类似于福州苍山城南版块，因为竞争激烈，分销点数有的高达5个点，一般也在3个点左右。”

当然，福州也有个别地处中心城区的热门板块，因为新房供应少且需求量旺盛，新房销售相对乐观。也造成了福州楼市的两极分化现象明显：外围市场冷，利用高分销去刺激销售；而主城区地段好的项目，去化相对较好。

目前，福州市下辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾、长乐6个区，闽侯、连江、罗源、闽清、永泰、平潭6个县及福清市。

嘉论市场研究中心统计显示，近六周福州五区商品房住宅成交量变化不大，均在2600套以上；成交价格也变化不大，上周的成交均价为25841元/平方米。

近八周福州五区新房量价走势 来源：嘉论市场研究中心

土地市场持续冷清

在张暑娇看来，当下的福州市场还处于冰冻待解封状态，尤其是土地市场依旧冷清。

3月16日，福州今年首轮集中土拍结束，17宗用地现场取消出让3宗，流拍2宗，8宗低价成交，仅4幅溢价出让。尽管国企托底占比进一步提升，在本次土拍中拿地占比高达70%，但并没有扭转土地市场的颓势。

就溢价率来看，福州今年首批集中土拍溢价率仅4.42%，虽然两幅地块撤牌流拍，但从实际情况来看，起拍价175.08亿元，实际成交价仅77亿元，相比去年的第三批次集中土拍缩水约47%。

“虽然自去年9月份以来房地产行业信贷端有所改善，但在地方政府加强预售资金监管、市场周期性调整，致去化速度放缓等因素叠加影响下，房企现金流压力仍然较大，民营房企拿地积极性并未有显著提升，现金流的持续承压，民企的投资力度持续降低已经是不争的事实。”

张暑娇表示，土地市场能否回暖，还是要看金融端，能否向以往一样将资金引入房企。春节后高层就连续表态要把房地产引导到平稳阶段，并给房企纾困。但目前来看，涉险房企的资金问题并未得到真正解决。

“福州今年的商品房用地们基本没有民企参与。”张暑娇告诉《每日经济新闻》记者，民营房企自去年第二批集中供地到本次的共三批次土拍，基本是销声匿迹，偶尔在租赁住房和安置房用地上才有民营房企的身影。

上述营销负责人告诉记者，福州在土拍在价格上也没有让步，尤其是纯商品房地价和以前相比还有所增加，虽然有15%的溢价规定，但起拍价留给房企的利润空间已经很小了。“如福州东二环两宗非常优质的地块，起拍楼面价接近每平米3万元，虽然政府放开销售指导价，但目前市场看，是很难卖到这个价格，所以很多企业在首轮就会取消跟踪。”

58安居客房产研究院分院院长张波向记者表示，未来限购放松的城市会增多。从全国调控放松的节奏来看，一二线热点城市步子普遍偏小偏慢也更谨慎，而三四线城市以及部分高库存的二线城市则步子更大。放松限购本身就属于放松力度偏大的政策类型，也是拉动市场改善需求以及部分外来人群首置需求的重要政策。这类政策一旦出台，就说明市场压力已经偏大，市场信心建立的内在诉求已经偏强。

不过，张暑娇表示，近期市场仍然存在买卖双方的博弈行为，但受到外部大环境和内部市场走势等因素影响，购房者的观望情绪还将持续加重。“预计接下来楼盘以价换量现象还将进一步向福州中心板块蔓延。”

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每日经济新闻

福州放开“限购”第一城诞生，当地为何急于扶持楼市？

福州放开“限购”第一城诞生，当地为何急于扶持楼市？下面就我们来针对这个问题进行一番探讨，希望这些内容能够帮到有需要的朋友们。

3月31日夜间，福建省直企业住房公积金中心根据官方微博出文称，省住建厅下发了《关于进一步优化购买新建商品住房职工提取住房公积金支付首付款的指导意见》。依据《指导意见》精神实质，省直住房公积金中心制订了实施办法，市直公积金缴存员工在福州市行政区划内选购在建产品住宅，可按有关步骤原材料申请办理提取公积金付款首付。该政策于4月1之日起执行。

依据福建省直企业住房公积金中心讲解，按原来要求买房需自有资金付款首付，但新政策颁布后，市直公积金缴存员工可以应用个人公积金(含房补)余额立即付款首付。新政策达到刚性需求员工最大限度立即应用住房公积金余额，大大的降低了家中买房资产工作压力。

“一般来说，公积金余额可以用于抵冲住房贷款，但立即获取出去付款首付款的政策较为罕见。”58安居客房产研究院分院医生张波告知新闻记者。中原房地产总裁投资分析师张大伟对新闻记者表明，该政策可以让买房者提早使用公积金余额，有益于减少买房者工作压力。

专业人士觉得，本次福州公积金新政将进一步提升市场信心，也象征了福州楼市政策不断比较宽松的发展趋势。实际上，从福州政策调节的迈向看来，这已经是其年之内第四次松绑楼市管控。2022年2月，福州下降了房贷利息，在其中首套房贷利率从5.75%降至最少5.05%，二套房贷年利率降到5.25%。

除此之外，2月福州市住房公积金管理委员会对福州市公积金政策干了调节，减少公积金房贷房贷首付比例。政策要求在福州市行政区划范畴内买房的员工家中，第二次申请办理纯公积金按揭贷款的，首付百分比由50%下降为40%。

尤其引人注意的是，福州变成本质作用上放宽限购政策第一城。3月29日，有销售市场信息称，福州市出台楼市新政策，要求从即日起对于非五城区户口家中(含港台)在福州五城区买房，不用给予近些年内满12个月医保社保或个人纳税证明或落户口，就可以选购一套福州五城区144平米以内的普通住房，选购后该房子仍受到限制售政策影响。长乐户口也归属于福州当地户口，有着长乐户口的买房者可在福州五城区选购几套住房。

3月30日早上，财联社新闻记者从福州市不动产交易中心确定了以上信息，该中心工作员表明，“现阶段该政策早已执行，购房者可以申请办理有关业务流程。”“不难看出，福州在政策调节的层面上多方面发力，也从侧边反映出福州楼市针对政策放松的紧迫性。”陆逊找房数据研究中心投资分析师关荣雪表明。

而福州急切帮扶房市的身后，是该城房地产业受冷，对土地资源交易量导致很大影响。“福州商品房交易市场长期性不景气，上年第三季度至今土地出让减温加快，房企拿地自信心显著不够。”一位房地产业行业分析师告知新闻记者。

依据中国房地产业指数值系统软件千店物价指数，福州近几月份房子价格不断起伏。商住楼去化周期过长，新房子短期内库存量售出周期时间在20个月以上，库存量去化存压。

在土地资源交易量层面，据拿地宝数据统计表明，2021年，福州市一共有151宗营业性商业用地(包含住房、商业房产等)取得成功转让，同比下降20%；出让总面积总共6998亩，同比下降40%；交易量总价格692亿人民币，同比下降43%。

而福州2022年土地交易状况没有转好，多起土地遭到流标。3月30日，福州市闽侯县在街上、甘蔗、荆溪三宗土地资源所有宣布流标；3月16日，福州2022年第一批次集中化供地转让17宗土地中，有3宗地块中断转让、2宗土地流标、8宗土地成本价交易量，仅有4宗土地资源股权溢价交易量。

“福州做为省级城市，在福建省经济发展历程中出任着比较主要的人物角色。房地产调控政策适当放松，尽管表层发力点是在房市，但更多方面的重中之重是加强福州的城市人口聚集工作能力。”关荣雪称。

据新闻记者统计分析，目前为止，已经有超出60个大城市放松房地产调控政策。政策绝大多数从要求端考虑，内容包含放松限购限贷、减少房贷首付比例、下降房贷利息、放开公积金房贷、购房补贴等方面。

“预估年之内有越来越多的大城市颁布稳房市的政策，在其中一部分市场的需求不够的地区很有可能会放松限购政策标准，如适当放开个人社保或户口限定，满足条件的外来务工人员可以获得银行信贷适用，而这也是二三线城市销售市场修补的重要。”贝壳研究院投资分析师许小乐表明。

衢州、秦皇岛放开限购，其他城市是否会跟进？

衢州、秦皇岛逐渐放开房子的限购，应该说最早的是哈尔滨，哈尔滨的9个城区连续放开房子的限购政策，然后那两个城市就开始跟着，其他的城市当然也有可能继续跟进，因为有人做了第1个那自然就有人做第2个，第3个乃至说更多。

房子的相关政策是为了让当地的房地产资源能够真正流通到普通百姓手里，流通到需要房子的人手里，而不是流通到那些炒房子的人手里，在5年前他就说10年前的时候，炒房团是非常嚣张的，他们买房子1栋1栋的买，现在买了比较便宜，过那么几年房子价格上涨了，他们转手再去卖，能赚好多钱。为此就出了一些限购的政策，一个人只能购买一套两套住房，第3套住房基本就被限制了。

现在放开了限购的政策就意味着想买房子人经济能力比较宽裕的人，又具备了买房的能力，而那些本身经济上不是特别宽裕，想买房子的人，现在的这个买房计划可能就要推迟了。因为原来房子的销售并不是特别兴旺，有钱的人买不了房子，政策限制，没钱的人收入都没有那么多宽裕的资金，那么房地产商或者说房地产市场，就会把房子价格略微下降开一些房子购买的政策，让普通人购买房子更容易。但现在房子放开限购了，不愁卖了，房子价格下降的可能性就小很多了。

其他城市可能也会陆续跟进，房子放开限购之后唱歌肯定会迎来一个波动，因为房子如果限购的话，要开发普通人的市场，那就要给普通人优惠。比如说贷款条件放宽一点，比如说首付的比例放低一点，但现在放开限购之后，可能就不会有那么好的政策了，还是希望大部分普通人能买到属于自己的房子。当地房地产市场的发展固然需要刺激，需要外来力量的注入，但是也要保证普通人的购房权益，这个任务任重道远。