美国众议院通过 780 亿美元税收法案，这会对该国经济发展有何影响？

《降低通货膨胀法》能够控制美国通胀吗？为什么呢？

通货膨胀一直在经济学中是一个比较重要的问题，同样如果在社会生活中出现了比较严重的通货膨胀现象，那么对于民众的生活来讲也会产生比较大的影响，对于国际新闻有了解的小伙伴们应该也都知道，在美国通货膨胀这个问题是比较严重的，甚至有关于通货膨胀这个问题，美国还通过了一个法案，那么这个用来降低通货膨胀的法案，究竟能不能控制美国现在比较严重的通货膨胀现象呢？

首先，我们可以看到的是这个法案中比较显眼的措施就是增加了税收，而且增加了税收，主要是增加在一些公司的身上，在增加税收的同时，还降低了民众的医疗成本，同时在这个法案中还特意表明了要促进一些新行业的发展比如新能源之类的，但是这样究竟能不能起到真正的作用呢？就整个美国的经济体量以及目前的经济形势来看，这样的法案对于整个美国的通货膨胀来讲，所产生的效果可能不能达到预期。

我们可以看到在美国这个法案增加税收的同时，势必会导致公司的运营成本增加，那么对于普通人而言，普通人在为公司工作的同时面对的这样的情况，那么就有可能会面临薪资减少的情况，这对于增加民众的购买力而言是非常不利的，同时出现这个问题之外，因为美国的经济体量还是比较大的，但是这个法案所涉及的范围以及影响的程度，都不足以让美国整个通过膨胀现象带来彻底的改变，所以这个法案所带来的影响应该是微乎其微的。

关于美国现在通货膨胀问题实际上已经是一个时间比较久远的问题了，因为美国的通货膨胀其实在某种程度上已经存在很长时间了，但是就在目前美国的通货膨胀是到达了一种比较严重的地步，当然这个法案究竟会产生什么样的效果，目前尚不得知，不过就目前而言，所产生的效果大致是不能很有效的控制通货膨胀的。

特朗普减税存在争议吗？

经过激烈的加时辩论，美国参议院当地时间12月2日凌晨终于通过了其税改法案，而众议院也已于上个月通过了他们版本的税改法案。美国众议院、参议院相继通过各自版本的税改法案后，国会两院4日开始就税改的最终版本进行协商。美国税收制度将迎来30年来最大幅度修改，其对美国国内的影响及外溢效应正成为一个全球性话题。

作为世界第一大经济体，美国的大幅度财税改革受到了全世界关注。对特朗普政府大规模减税究竟会给美国国内带来什么影响，以及会产生何种外溢效应目前还存在巨大争议。

美国国内对税改的最主要批评是，削减个人所得税和企业所得税会大幅增加美国的联邦赤字。美国国会预算办公室（CBO）上个月发布的报告显示，众议院税改计划将导致联邦赤字在未来10年增加1.7万亿美元，CBO上周五在参议院进行投票之际再次发布报告称，参议院税改方案在未来10年将使联邦赤字增加逾1.4万亿美元。

赞成税改的一方认为，减税将促进美国经济增长。原因是，削减个人所得税会使家庭可支配收入增加，从而促进个人和家庭的消费，削减企业所得税将增加企业收入，从而促使企业增加投资，此外，针对跨国公司海外收入的减税措施将促进海外资本回流美国，资金的回流将带动美国企业在本国投资。作为美国经济增长的两大驱动力，消费和投资均增加势必将拉动美国经济增长。哈佛大学经济学教授费尔德斯坦撰文称，尽管很难估算税改后美国企业部门资本增加的总额，但合理的估计是，未来10年，流入美国企业部门的资本将至少增加5万亿美元，这将有助于提高生产率和实际工资。假如这种情况发生，到2027年，美国年均实际GDP将增加约5000亿美元，约为该年GDP的1.7%。

此外，一些经济学家和观察家对特朗普税改的溢出效应，即国际资本流入美国、增加国际贸易摩擦等表示担心，但也有人认为这对日本、德国等不见得完全是件坏事。比如前经合组织资深经济学家、前纽约联储经济学家伊万诺维奇3日在CNBC上撰文称，减税将导致美国民众购买力增加，从而扩大对进口商品的需求，让日本和德国等美国主要进口国受益。

长达755页的《通胀削减法案》已签署，这一法案涉及了哪些领域？

美国总统拜登签署了通胀削减法案这一法案，具体涉及到了以下几项领域：

符合条件的居民或公司可以选择少交税。美国的通货膨胀已经让很多居民担负不起高昂的生活成本，很多公司也都难以维持正常的运营，为了能够缓解通货膨胀带来的影响，该法案内容表明，在未来的十年之内，大约要筹集7000多亿美元来扶持美国的居民和受到损失的公司，例如年收入营业额低于10亿美元的公司将会按照最低15%左右的税收，并且股票的回购只征收1%的税额。美国居民如果年收入低于40万美元以下，则按照整体比例的20%左右少交税。有相关媒体报道此项措施看似非常优惠，但其实实行起来的难度是非常大的，甚至很多年收入低于40万美元以下的人要一分不少的交税。

要把更多的资金放在医疗扶持阶段。在通胀削减法案中，有大约640亿美元用来投资美国国内的医疗补贴，居民在看病时可以根据自身的病情以及法案内容中的申请条件，申请相关的看病补贴，例如一个老年人一年之中所花费的药物限制在了2000美元以下，超过2000美元以上的都可以申请相应的优惠补贴。与其他领域相比，医疗阶段的领域所占的比重是非常小的，仅仅占到了整体百分之5左右。

还要加大对气候变化和能源的投资力度，来缓解美国居民的生活环境，这一项投资大约在3,700亿美元，主要应对全球气温变暖所导致的极端天气发生，以及美国境内的气候环境变化，还包括一些能源的清洁问题，能源的生产问题等，预计在2030年之前，美国将所有的碳排放量控制在40%以内，也就是人们所说的碳中和目标。-

美国强化半导体产业链区域自主趋势加速

美国强化半导体产业链的国家意志正式融入法律体系。

8月9日，美国总统拜登在白宫签署了《芯片和科学法案》（CHIPSandScienceAct），该法案将提供高达2800亿美元的产业补贴。

从法案构成来看，芯片（CHIPS）板块内容是重中之重。其中，约527亿美元的资金投向半导体制造和研发领域，同时，法案还将向在美国建设芯片工厂的企业提供25%的税收抵免优惠政策，价值约为240亿美元。芯片之外，法案另授权拨款约2000亿美元，用于促进美国未来10年在人工智能、量子计算、机器人等各领域的科研创新。

从法案雏形到争论不休、再到尘埃落地，耗时三年左右，最受关注的莫过于半导体的扶持策略。国内半导体智库芯谋研究接受记者采访时表示，《芯片与科学法案》是美国有史以来影响最重大、最深远的法案之一，也将成为重塑全球半导体格局的起点。

多位半导体业内人士向21世纪经济报道记者表示，法案欲强化美国自身的半导体产业链地位，尤其关注的是先进制程工艺的生产能力和竞争态势。此外，虽然欧洲等其他区域的非美企业不会直接受到影响，但是涉及到设备等制造类型的关键业务，仍会受到限制。

值得注意的是，法案还提出了针对性的限制性条款，包括禁止获得补助资金的企业在一些特定国家增加先进制程芯片的产能，期限为10年，违反禁令或未能修正违规状况的公司，可能需要全额退还补助款。这意味着，若企业拿到了相关补贴，或不能在中国投资半导体工厂。8月10日，中国贸促会、中国国际商会发声，表示反对美《芯片与科学法案》不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。

区域自主趋势加速

近年来，在复杂的地缘政治和科技博弈中，半导体产业链的区域性自给自足成为趋势，向来全球化的产业开始了逆全球化的现象，新的竞争模式正在开启。在如今难得一见的政府高额补贴中，足见美国对于占领半导体制高点的迫切之心，也将刺激各区域加快自主的脚步。

具体到法案中，美国制定了非常详细的计划，芯片法案为美国半导体产业链的发展提供了527亿美元，并进一步细分为四个领域的基金进行补助。

其一是美国芯片基金为500亿美元，占据了绝大多数资金量，其中又将390亿美元用于鼓励芯片生产，110亿美元用于补贴芯片研发，包括建立技术中心等；其二是20亿美元的美国芯片国防基金，用于补助国家安全相关的关键芯片的生产。

其三是美国芯片国际科技安全和创新基金，共5亿美元，用于建立安全可靠的半导体供应链；其四是2亿美元的美国芯片劳动力和教育基金，用于培育半导体行业人才。

从基金的比例和用途，可见芯片制造是美国关注的核心焦点。美国目前仅生产了大约10%的半导体，并且缺少工艺最先进的芯片，而美国却依赖东亚生产全球75%的产品。

美国半导体行业协会（SIA）近期的报告显示，2021年美国半导体公司的全球市场总份额为46%，实力依然强劲，但是美国本土半导体制造份额从2013年的57%持续下降，降幅超过10%。

也因此，美国从国家战略层面采取激励措施来支持本土制造，提升美国自身的产能，同时缺芯、新兴市场的发展等问题也加重了美国的行动力度。

巨头扩产不停歇

芯谋研究认为，美国政府推出的芯片法案，主要受惠对象是美国企业，尤其是拥有芯片制造能力的美国公司。英特尔、GlobalFoundries（格芯）等美国本土芯片制造巨头将成为最大的受益对象。扶持龙头企业更容易实现规模效应，加速美国实现美国芯的梦想。

美光等具有芯片制造能力的IDM公司是第二梯队受益群体，对于美国政府来说，IDM在美国扩产可将更多的产能锁定在美国国内。对于IDM企业来说，公司可以借助美国补贴扩大在全球半导体领域中的影响力。

与芯片制造相关的美国设备公司是芯片法案的第三梯队受益群体，随着美国芯片制造能力的提升，美国半导体设备公司将会迎来新的发展高潮，同时美国政府也平息了美国设备厂商对因为美国制裁而损失中国市场的抱怨。台积电、三星等国际芯片制造企业是芯片法案的第四梯队受益群体，美国芯片设计公司是该法案的间接受益者。

不少半导体巨头已经做出选择并付诸行动，晶圆代工企业、存储芯片龙头接连抛出合作和投资的新计划。8月8日，半导体制造商格芯和高通宣布，双方将把现有的战略全球长期半导体制造协议延长至2028年，采购总额将增至74亿美元。该协议将确保晶圆的充足供应，并承诺通过扩大格芯位于纽约和马耳他的半导体制造工厂的产能，来支持美国制造。

8月9日，美光则宣布，将利用美国政府的优惠政策，在2030年前新增投资400亿美元于内存芯片制造业。美光表示，在未来10年，该投资将使美国存储芯片产能在全球的市场份额从不到2%上升到10%。

与此同时，韩厂赴美投资的信息也见诸报端，7月底，韩国存储芯片巨头SK海力士母公司SK集团，计划在美国增加220亿美元的投资，覆盖半导体、动力电池、生物科技等多个领域。

很显然，新一轮的产能扩张竞赛已经开启。近年产能短缺加速了企业扩产速度，虽然当前短期内出现需求下滑、局部过剩的情况，整体而言半导体的产能仍呈现紧缺态势，芯片资源将是长期的稀缺品。而当前，选择产地则成为了重要的博弈点，未来随着产能推出，全球的半导体行业格局或发生变化。

多国豪掷千亿美元

美国芯片法案实施的同时，全球针对半导体产业倾斜的政策、资金比拼也在持续。首先，各区域打造本土完整产业链的意图更加明确。

就在8月4日，韩国《国家尖端战略产业法》正式实施。据报道，该法将通过指定特色园区、支援基础设施、放宽核心规制等，大幅加强对半导体等战略产业领域企业投资的支援。2021年，韩国就抛出了4500亿美元的计划，计划在未来十年内建设全球最大的芯片制造基地。三星和SK海力士自然率先进行布局，在韩国扩大工厂建设规模。

欧洲近两年同样动作频频，今年2月提出了《欧盟芯片法案》（EuroChipsAct），据悉，欧盟将使用430亿欧元的公共和私有资金，用于支持芯片生产、试点项目和初创企业，使欧盟实现到2030年在全球半导体生产的占有率翻一番达到20%，降低欧盟在电动汽车和智能手机中使用的关键部件对亚洲的依赖。

欧盟也着力要求英特尔、台积电、三星赴欧洲建厂，今年3月，英特尔宣布计划投资逾330亿欧元用于促进欧洲自主研发制造芯片，包括在德国建设芯片生产基地，在法国设立研发中心，在意大利建设包装和组装工厂等。未来十年，英特尔在欧盟的投资计划总共800亿欧元，目前为该投资计划的第一阶段。

中国作为半导体新兴市场，国内产业链正在成长当中，背靠庞大的市场，在复杂外部环境下进一步强化集成电路建设。集成电路、半导体写入十四五规划中，成为重要的战略方向。从企业端看，相关企业也在积极扩张产能当中。

芯谋研究认为，有美国芯片法案这一实例，欧、日、韩等地区将纷纷效仿，推出各自的半导体政策，维护本土半导体产业链的实力。在全球格局重塑的前提下，全球主要半导体地区，必然更加注重本国供应链自主、安全与可控。

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中国数字税地位是

数字经济带来税收新挑战新机遇税收治理现代化水平有待提升 我国数字税离落地有多远 ● 面对新冠肺炎疫情冲击，数字经济成为全球对冲疫情影响、重塑经济体系和提升治理能力的重要力量 ● 我国作为数字经济大国，应高度重视数字经济带来的税收新挑战和新机遇，积极参与国际税收制度体系的重建，增强在国际税收规则制定中的话语权与影响力，提升税收治理现代化水平，为维护公平的国际税收秩序贡献智慧和力量 ● 当下我国对数字税正处于研究阶段，需要借鉴国际经验，寻找税收制度设计的理论依据，针对中国国情进行制度研究和探讨，至于进一步的立法甚至开征，还有相当长的时间 □ 本报记者 赵 丽 □ 本报实习生 顾小妍 面对新冠肺炎疫