如何看待发改委于8月1日公布的“关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知”?

国家发改委：推动民营企业参与国家重大战略，促进民营经济发展

进入2023年，中国经济如何开局起步，各部门各地区怎么干？今天来看记者对国家发展改革委副主任赵辰昕的专访。
2022年，全国国内生产总值有望超过120万亿元，对此，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，这样的成绩是在我国经济总量连续两年超过百万亿元的高基数上取得的，是在复杂严峻的国内外环境下、在战胜一个又一个困难挑战下取得的，这样的成绩可圈可点。
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国家发展改革委副主任赵辰昕：这一年中我们遇到的困难和挑战比预料的要大，但是经过努力，取得的成绩是可圈可点，也是有目共睹的。而且综合经济增长、居民就业、物价水平等多项指标来看，我国经济在全球主要经济体当中，我们的表现是非常突出的。
对于2023年经济工作，赵辰昕表示，国家发展改革委将全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，从战略全局出发，抓主要矛盾，抓住重大关键环节，更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行整体好转。
赵辰昕受访
国家发展改革委副主任赵辰昕：要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，要用好中央预算内投资，发挥好政府投资的引导示范作用，通过政府投资和政策激励有效带动全社会的投资。
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2023年，我国将加强跨年度政策的协调衔接，推动2022年下半年以来出台实施的政策性开发性金融工具、支持设备更新改造、扩大制造业中长期贷款等政策效应在2023年持续释放。
同时，把恢复和扩大消费摆在优先位置，更多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，推动重点领域和大宗商品消费持续恢复。
2023年，我国将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业的产权保护力度，促进民营经济发展壮大。
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国家发展改革委副主任赵辰昕：我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着前期各项政策措施的效果正在持续显现，后续措施也在加快出台发力。2023年经济运行有望总体回升，实现质的有效提升和量的合理增长。

。盘活存量资金放宽民间借贷是谁说的

盘活存量资金放宽民间借贷，是国家发改委说的。具体如下：

发改委发文大力支持民间投资：参与盘活存量资产 加强信贷融资支持

中国经营报

2022-11-07 14:03

本报记者 余燕明 北京报道

日前，国家发改委印发了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（以下简称“《意见》”）。

据记者了解，《意见》从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、引导民间投资高质量发展、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产、加强民间投资融资支持、促进民间投资健康发展等六个方面，出台了21项具体措施。

国家发改委提出，民间投资占全社会投资一半以上，坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。

多种方式盘活存量资产

《意见》鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产，支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

在发行基础设施REITs时，国家发改委要求对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。积极做好政策解读和宣传引导，提升民营企业参与基础设施REITs的积极性，拿出优质项目参与试点，降低企业资产负债率，实现轻资产运营，增强再投资能力。

今年9月初，国内首单由民营企业申报的公募REITs已获上交所审核通过。国泰君安东久新经济产业园封闭式基础设施公募REITs的发起人是东久工业地产投资有限公司，由上海籍商人孙冬平持有多数股权的东久新宜集团全资控制。

国泰君安东久新经济产业园封闭式基础设施公募REITs的基础设施包含了位于上海金山、江苏昆山、江苏无锡、江苏常州的4个东久智造园项目，评估价值约为13.76亿元，预计2022年度及2023年度的现金流分派率分别约为5.33%、5.41%。

《意见》提出将引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会合作（PPP）等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等，吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型等方式，充分挖掘资产价值，吸引民间投资参与。

据记者了解，今年5月份，国务院办公厅下发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，要求盘活存量资产对参与的各类市场主体一视同仁，鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，将回收资金用于再投资，降低企业经营风险，促进持续健康发展。

《意见》进一步提出，通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源，因地制宜推进城镇老旧小区改造，支持通过精准定位、提升品质、完善用途，丰富存量资产功能、提升资产效益。因地制宜推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式，拓宽收益来源，提高资产综合利用价值，增强对民间投资的吸引力。

国家发改委还鼓励民营企业盘活自身存量资产。《意见》鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，加强存量资产优化整合。引导民营企业将盘活存量资产回收资金，用于新的助力国家重大战略、符合政策鼓励方向的项目建设，形成投资良性循环。

聚焦主业避免盲目扩张

国家发改委在《意见》中明确要求加强民间投资融资支持。

《意见》提出，加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像，客观合理判断企业风险。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。发挥政府性融资担保机构作用，按市场化原则对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业民间投资项目提供融资担保支持，扩大民营企业融资担保业务规模。

国家发改委要求引导金融机构积极支持民间投资项目。推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持，避免因抽贷、断贷影响项目正常建设。完善民营企业债券融资支持机制，加大对民营企业发债融资的支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度。督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。

《意见》还提出，支持民营企业创新融资方式。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合，投资新的重点领域项目。支持民间资本发展创业投资，加大对创新型中小企业的支持力度。支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。

根据银保监会的数据，今年上半年，银行业金融机构民营企业贷款余额58.2万亿元，同比增长11.4%；有贷款余额民营企业户数8347万户，同比增长11.4%；上半年新发放的企业类贷款中，民营企业贷款比重53.5%，同比上升0.8个百分点，新发放民营企业贷款年化利率4.74%，同比下降0.57个百分点。

在推动民间投资项目加快实施方面，《意见》提出要健全完善政府守信践诺机制。在鼓励和吸引民间投资项目落地的过程中，要切实加强政务诚信建设，避免过头承诺，不开“空头支票”。地方各级政府要严格履行依法依规作出的政策承诺，对中小企业账款拖欠问题要抓紧按要求化解。加大失信惩戒力度，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。

在促进民间投资健康发展方面，《意见》提出支持民营企业加强风险防范。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险。引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，避免超出自身能力的高杠杆投资，防止资金链断裂等重大风险。

国家发改委要求进一步优化民间投资社会环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，促进民营经济发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。加强宣传引导，及时回应市场关切，稳定市场预期，增强民间投资信心，促进民间投资高质量发展。

如何促进民营企业发展应用我国生产资料所有制？

下大力气持续抓好支持民营企业改革发展各项任务的落实，方向不变、力度不减。国家发展改革委体改司副司长蒋毅表示，将从4个方面大力支持民营企业改革发展。 1.解决好民营企业发展面临的问题。通过多种方式，持续发现和了解民营企业遇到的困难和问题，这些问题既有传统的产权保护、招投标、市场准入等领域存在的问题，也有今年在新形势下面临的一些新问题，比如大宗原材料涨价、海运费用上涨等，将及时予以研究解决。 2.开展民营经济跨区域发展政策协同试点。通过破除区域间涉民营经济政策壁垒、建立区域间利益协同机制，推进涉民企政务服务协同、区域市场协同，从而解决民营经济发展不平衡、要素不流动、市场不联通的问题，为全国跨区域协

如何促进民营经济实现新发展，新提升

一要全面落实国家扶持民营企业发展的政策措施,进一步加大对小型微型企业的扶持力度。要按照中央部署,进一步加大对小型微型企业财税扶持力度,继续扩大中央财政安排的中小企业发展专项资金规模,进一步落实民营企业税收优惠政策;加快出台政府采购扶持民营企业政策,提高政府采购民营企业生产提供的货物、工程和服务的比例;进一步减轻民营企业负担,深化行政审批制度改革,继续清理、减少和合并行政审批事项。 二要积极引导民营企业加快转变发展方式。首先,要通过支持吸纳就业和科技型的小微企业发展,进一步加大技术改造支持力度,加强节能减排,加快淘汰落后产能;其次,要加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用,鼓励和支持民营企业

如何加快民营经济发展

充分认识民营经济的重要地位和作用，增强抓好民营经济的自觉性和责任感 民营经济对于促进国民经济发展和推动社会主义市场经济发展，有着十分重要的意义。党的十六届三中全会指出：“大力发展和积极引导非公有制经济。”个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。