英国政府将指派专员监督伯明翰市政府，此前该市宣布财政破产，目前当地情况如何？

英国伯明翰市政府宣布破产，破产原因有哪些?

英国伯明翰市政府宣布破产，破产原因是克扣员工工资。

新闻上说英国第二大城市伯明翰的政府破产了，在目前沉闷煎熬的经济形势下，老牌资本主义国家出现这样的事一定让有些人感到欣慰。局势君查了几个小时，弄清了伯明翰市政府“破产”的前因后果，严格说来宣布破产的不是伯明翰市政府，而是伯明翰市议会；所谓的“破产”不是我们熟悉的那个破产，两者之间的交集只有很小的一部分。

平日里我们熟知的那个“破产”，简单说来就是没钱还债或者资不抵债直接倒闭，然后按照法律流程清算资产，能还多少还多少，还不了的就拉倒了，之后这家企业也就注销不存在了。但是英国市议会破产后可不这样，它不倒闭不停业，它会继续存在并继续办公。

两者相同的地方在于都面临没钱还债的困境，而且都要进行资产的盘点清算处理债务；不同的是英国市政府的职能还要继续发挥，所以它要想办法多赚钱少花钱继续还债，赖不掉的。那么伯明翰市政府欠了谁的钱呢？

2012年那个时候，伯明翰市的一家工会发现市政府坑了174名女性会员，于是就收集证据聘请律师把伯明翰市议会给告了。告它什么呢？有证据表明，市政府在很多工作上一碗水端不平，同样的工作男人做有奖金和补贴，女人去做就没有，多年下来被克扣了不少钱，这个叫做“同工不同酬”，要是上纲上线那可是男女不平等，违反宪法的行为。

工会最后赢了案子，法院判市议会给包括174人在内所有被克扣奖金福利的女性雇员赔钱。于是伯明翰市政府从2013年开始，每年都要拿出预算的一部分还债，10年下来已经累计赔了11亿英镑。

那么这起案子里的174名女性都从事什么工作呢？她们是马路上的清洁工、垃圾转运员，图书馆的整理员、或者公立学校的助教等等。如果放在我们这边，在这类岗位上的都是被大家忽略的一个群体，来来往往很少有人注意她们。

伯明翰市政府大概也这样认为，于是偷偷克扣了她们的奖金和福利，花在别的地方去了，殊不知出来混迟早要还。这些女性自己当然没能力去起诉当地政府，但是她们加入了工会，工会收了人家的会员费，自然要替他们出头。

另一个让人感到意外的问题，是这些人为什么不去起诉他们老板，要去起诉市议会呢？因为雇佣他们的人就是市政府，而市政府的决策机构是议会，政府出了事就由议会承担责任。在我们国家，这些工作大都由劳务派遣公司接手，政府和这些公司签合同把活儿外包出去，员工出了任何问题找劳务派遣公司的麻烦，跟政府没关系。

而在英国，这些岗位直接归政府管，在这些岗位上工作的人就是公务员，是不是很意外很惊喜？像图书馆、公路、垃圾站、公园、广场等等都属于公共设施，公共设施服务所有市民，这个就叫做公共服务，而提供公共服务是政府职能的重要部分，在任何国家都是一样。

弄清楚了涉事各方的身份和纠纷，我们再来看看伯明翰市政府遇到的问题。10年间持续赔了11亿英镑但是还没有还清，每个月的利息和滞纳金高达上千万英镑，这些都不断往后累积，2023年市议会收到了7.6亿英镑的赔偿账单。

可是伯明翰市政府现在的收入大不如以前，而开支却持续攀升，即使没有这笔巨额赔偿金它的钱都不够花的，如今要一下拿出这么多钱完全不可能，于是就干脆宣布“破产”，这便是网上疯传的新闻。

根据1988年英国通过的《地方政府财政法》，当一个地方议会的首席财务官发现本单位确定已经入不敷出而且难以为继的时候，可以不跟议员们打招呼，直接对外发布“第114号条款”通知。

一旦发布了这个通知，当地市政府就会依法停止绝大多数机构的拨款，只维持基本的城市运作，比如清理垃圾和维持治安，然后在接下来的21天内开会讨论我们到底该怎么办？过去20年里，已经有4家英国地方政府发布过“第114号条款”通知来解决财政问题，所以外界把发布这个通知叫做破产，可见此破产并非传统意义上的那个破产。

伯明翰市议会宣布“破产”后，它会召集101名议员频繁开会来解决问题，解决的核心思路其实非常简单：削减开支、增加收入。伯明翰市的图书馆以后可能会不定时关闭，路边的垃圾桶的收集频率从每天一次可能变成好几天一次，公园的椅子和路灯坏了也就坏了暂时没钱修，一些公共的健身设备旧了也就那样吧，所有省下来的钱用来还债。省钱如果还不够，那就主动创收。

英国地方政府的收入大头是税收，还有伦敦政府的拨款，以及路边公共区域的停车费，这些创收途径不可能暴涨，所以开会主要就是讨论和通过其他办法，比如卖地、卖房，给某个企业借贷、买某家企业的股份等等，他们管这个叫做“资本化”。

在得知伯明翰市政府宣布“破产”的时候，英国首相苏纳克让他的发言人说了一段暖心的话来回应：这是地方政府自己的事，我们一直定期和他们接触，对他们的问题表示关切，并要求他们做出保证要好好使用纳税人的钱”。

基本就说了这么多，伦敦政府的意思很明显，我们尽到了督促和关怀的责任，事情还得他们自己来解决。资本主义社会就是这么冷酷无情，你的我的分得清清楚楚，只要法律上没问题我就不用管。

有英国专家就说了，现在的伯明翰市政府就好像坐着热气球上天，遇到意外需要把有些东西扔下去，否则气球就掉下去了，于是他们把图书馆、公园、体育场等这些东西扔了，这种状况可能要持续几年甚至十几年，直到它有一天收支平衡，要么中途得到一笔横财提前还清债务，否则这个过程很慢。

假如一个城市10年来因为公共服务的缺失变得脏乱差，那么居住体验肯定不好，当地人的资产价值会变低，甚至引发投资外流等更不利的情况。

但是这一切是怎么造成的呢？是为了给一些女性雇员支付赔偿造成的，抽象一下这个问题，也就是为了少数人的利益而牺牲了全市民众的利益。但是那些女性雇员没有错，她们本就是受害者，之后也是法院支持的合法讨债者，错在伯明翰市政府偷偷克扣人家的钱，早期的错误到了后期要加倍偿还。

但是克扣的钱显然并没有落入私人腰包而是用于城市发展了，否则工会和法院一定把这个丑闻给抖出来变成国际新闻，换句话说城市发展需要这笔钱，但是这笔钱发给雇员了。

我们去掉推导的中间过程，把条件和结论连起来，那就是：本该用于城市发展的资金用来给雇员发福利了。所以这个事本身就不合理，但是显然市政府不想这么做，否则就不会偷偷克扣工资以至于自己被搞破产。北欧和西欧是目前最发达优点最多的地区，但是有一说一，过度福利是它们多年来积累的麻烦，也是管理者肩上不断加重却又卸不掉的包袱。

英国伯明翰市政府宣布破产，是什么原因造成的？后续会带来哪些影响？

这事情很搞笑。给大家梳理一下。

起因是2012年的时候，英国最高法院裁定伯明翰市违反同工同酬规定。

裁决表示，垃圾收集员和街道清洁工这些岗位有发一笔奖金，这些员工主要是男性担任。但有174名员工，主要担任助教、清洁工和餐饮人员等职务，她们主要是女性职工，她们没有得到这一笔奖金。伯明翰政府需要赔偿。

然后这件事就一直没人解决，伯明翰政府每年的开支就一直要支付这笔赔偿。

中间又发生另一个插曲。伯明翰政府引入一套Oracle的IT系统，希望简化付款和人力系统，预算1900万英镑。然后这件事最终延误了3年，成本变成1亿英镑。

经过这一系列奇怪的操作，到了最近，他们发现他们还欠7.6亿英镑，并且随着申请人数的增加，同工同酬的赔偿金正在以每月 500 万英镑至 1400 万英镑的速度增加。

然后他们就摆烂了..........

最终伯明翰议会发布了114号通知。

这个通知什么意思呢？

法律上来说，英国的地方政府是没有资格破产的。如果他们遇到付不起钱的情况时，他们就要发114号通知，通知大家，我付不起钱了，等于实际意义上的破产。

被最高法院裁定违法之后，他们就这样连续付了11年的赔偿金，一直付到自己破产。在某些人眼里这是不是法治社会的典范啊。

大家几个疑问，我解释一下

首先，伯明翰政府现在一共对外欠7.6亿英镑，没钱支付，不是说他们欠同工同酬的赔偿金7.6亿英镑。

同工同酬和Oracle系统这两件事只是他们欠债里面比较离谱，影响也比较大的事情。

同工同酬的赔偿金为什么会持续增加？因为除了最初那174个人之外，不断有其他人借着这个判例，向伯明翰政府申请赔偿。你见到别人申请一下能赔钱，你肯定也申请啊。

英国伯明翰市政府宣布破产，哪些信息值得关注?

英国伯明翰市政府宣布破产，值得关注的信息涉及人口、GDP、财政水平、债务压力。

人口：大概是中国拉萨的水平，刚不到100万。

GDP：大概420亿美元（注意区分美国伯明翰市和英国伯明翰市，后者人均GDP大概4.2万美元），GDP总量对应到国内的话是银川——呼和浩特的水平（这俩城市GDP总量都在3000亿人民币附近），人均GDP要比上海还高。

财政水平：英国财政收入占整个GDP大概是35%，以这个水平衡量，伯明翰市的财政收入大概是147亿美元（实际应该要比这个低，因为有一部分要上交中央来支付军费什么的）。

债务压力：如果不算入国有银行的话，英国债务占GDP比重大概是100.1%。

接下来是一些可能的疑问与回答环节：

问：我看着这债务压力不大啊，日本、美国、中国的地方债压力都要比英国大不少，为啥英国地方政府撑不住了？

答：单纯就这件事而言就是政府想赖账所以宣布破产，如果不聚集于这件事，英国的债务压力应该在日本、美国和中国之上。

债务这样东西你不是只看占GDP比重，更要看这些事情：

1、整个国家政府手里面有多少资产，同样的债务压力都是100%，法国的承压能力要比英国强很多，因为法国国企多，国有资产足够多。

2、GDP到底是什么构成的。英国是高度金融化的国家，GDP几乎是环绕着伦敦交易所展开。金融支撑起来的GDP，说实话是很虚，尽管日本的债务占GDP达到了丧心病狂的260%，但日本有很多好企业，比如丰田、索尼、三菱、松下等等。

德国能源自给率只有38%，法国有50%，英国因为有北海油田，能源自给率尚且有63%。但是俄乌战争俄罗斯断气后英国能源价格上涨居然比德国还多，原因就在于英国高度的私有化导致能源集团趁火打劫。

经济：英国经济等突出一个上蹿下跳，2020年GDP跌了11%，2021涨了7.6%，2022涨了4%。三年合计跌了大概0.4%。与之相对应，德国涨了0.5%，法国涨了大概1%。

基本就这个样子。

按照英国行政区划，英国之下，是英格兰、苏格兰、北爱尔兰和威尔士。

而英格兰之下，是若干郡（其中大伦敦是独立的一个市）。伯明翰就属于西米德兰兹郡。

我搜索了百度的一些文本，确定了伯明翰市人口只有100万左右，大都市区人口能达到200—300万。

但是要注意，大都市区是好几个城市的集合体，不等于伯明翰市本市人口。以杭州大都市区为例，实际上包含了杭州湖州嘉兴绍兴四个城市。

如何评价伯明翰市政府宣布破产？

9月5日，英国第二大城市伯明翰的市政委员会宣布破产。除了保护弱势群体等法定服务外，伯明翰市将停止所有新的开支。

大家可知道伯明翰对英国是什么地位？

这伯明翰是英国第二大城市，更是英国开启工业革命的第一批工业城市。

众所周知，英国是靠着第一次工业革命的推动，成就了自己的帝国主义事业。

而伯明翰则因发现煤矿而深度参与到第一次工业革命的进程中，并从一个小村庄成长为英国的工具和机械制造业中心，铁路机车、蒸汽机、船舶等都从这里制造出来。

热门英剧《浴血黑帮》里面的煤烟废气就是以伯明翰的工业作为历史背景。

可以说，伯明翰在英国经济发展史上有非常突出的地位。

当然，随着英国经济进入后工业化阶段，服务业，尤其是金融服务业成为英国的当家产业，伯明翰也开始从工业城市向服务业转型，上面那些工业遗迹进了展览馆，成为服务业的一部分。

但伯明翰在英国工业历史上的重要地位是毋庸置疑的。

总之，伯明翰是英国开启工业革命的见证者，也是英国第二大城市。

但它“破产”了。

不过，这里需要首先纠正媒体的一点是，政府破产和企业或者个人的破产不是一回事，伯明翰的所谓破产是说它收不抵支的意思。

所以，伯明翰市政委员会在官网发布的是一个名叫“114条款通知”的声明。这个声明是说：伯明翰现在收不抵支了，所以要停止支付核心支出（比如救助弱势群体）以外的新支出项目，但已签约合同和已决定的支出不受影响。

那么，伯明翰为什么突然就收不抵支了呢？

据英国媒体报道，破产的主要原因是社会护理支出增加、企业税收减少和高通胀，但压倒骆驼的最后一根稻草却跟2010年的一起诉讼有关。

2010年，伯明翰市174名从事教育、餐饮等行业的女性因其薪酬待遇差于同职位男性而将伯明翰市政府告上法庭，要求实现同工同酬，最终最高法院判其胜诉。

此后其他女性陆续加入，导致伯明翰市政府的负担迅速膨胀。

截至目前，伯明翰市政府已经累计支付了近11亿英镑的赔款，但就这，还有7.6亿英镑尚未赔付，并且这个负担还在以每月500万英镑至1400万英镑的速度累加。

负担像雪球一样，越滚越重。

这个矛盾以前之所以一直没爆发，是因为经济还行，大家还能忍，但情况自打脱欧之后就开始不一样了。

英国以前经济表现不赖，所以腰杆挺得也直，总觉得是欧盟拖累了自己。

所以才能有2013年的假设公投。

结果这之后英国的民粹主义一发不可收拾。

当时的首相卡梅伦本来只是想跟欧盟撒撒娇多要点利益，结果没想到假戏真做，2016年一把公投真的就给投出去了。

这下麻烦大了。

英国和欧盟之间的经济规模相差非常悬殊。

以2016年为例，英国的经济体量仅为欧盟的23%，但英国从欧盟的进出口却分别占英国进出口总额的53%和43.09%，显然欧盟对英国的重要性远高于英国对欧盟的重要性。

英国脱欧不但得罪了甲方，而且漫长的脱欧流程还给英国带来了不确定性，而这正是资本最为厌恶的。

尤其是英国还是一个金融大国，受到的影响可谓加倍。

于是自此以后，英国经济增长率就走到了欧盟的下面。

2020年1月31日，英国几经波折好不容易完成“脱欧”流程，历时4年的脱欧闹剧终于到了尾声，结果当年又遭遇了疫情。

2020年英国GDP的同比降幅竟然高达11.03%，远低于欧盟-5.67%的水平，也低于德国的-3.7%和法国的-7.78%。

几个老对手当中，英国排在了最后。

后面的事情大家应该还有印象。

约翰逊抓紧时间躺平之后，英国经济恢复得倒是比欧盟要稍快些，但也很难讲这是恢复元气，还只是超跌反弹，但大家能确定的却是45天首相特拉斯险些将英国带入金融危机。

以至于2022年底英国央行悲观预计，英国将是G7当中最先进入衰退的国家。

总之，脱欧公投结束后，英国经济就一直保持低迷。

大河没水小河干。

英国经济低迷，伯明翰自然也好不了。

据英国媒体报道，伯明翰市政委员会2023年面临着8700万英镑的直接预算缺口。

按照英国在1988年通过的《地方政府财务法案》，如果地方政府首席财务官认为当局无法维持预算收支平衡，陷入财政困境，那么就有义务发出这个通知。

于是伯明翰市政府两手一摊，不装了，“破产”了。

伯明翰破产倒是简单，但它却揭开了英国经济艰难现状的一角，那就是去工业化。

大家恐怕不知道，这个老牌工业帝国如今制造业在GDP中的占比仅有区区8.45%，还不如美国高。

而美国虽然空心化，毕竟人家还有盟国体系为它生产，有美元作为世界通货。

英国方方面面的条件都不如美国，却把工业去的这么彻底，这个经济结构多少是有些畸形了。

2020年以来英国已经有7个地区的政府宣布破产，但伯明翰作为第二大城市和工业革命的起源地，它的破产却让我们看到英国工业的一去不返。

英国伯明翰市政府宣布破产，哪些信息值得关注？

值得关注的是英国的通货膨胀和经济。

这是英国历史上第一个申请破产保护的大型城市，伯明翰是欧洲最大的工业中心之一。

伯明翰市政委员会称，宣布破产是让该城市恢复健康财政基础的必要步骤。伯明翰的财务危机是长期存在的问题，目前已经没有资源提供资金。

伯明翰是英国重要的经济、文化、教育和旅游中心，拥有约110万人口，占据了英国国内生产总值的6％。伯明翰是欧洲最大的汽车制造基地之一，拥有捷豹、路虎和劳斯莱斯等知名品牌。

伯明翰市政府的债务很高，主要来源于市政建设、公共服务、员工工资和福利等方面。

另外，伯明翰的“破产”，与一桩同工同酬索赔的官司有关。

2012年，伯明翰市政委员会在一项有关同工同酬的上诉中败诉。英国法院认为该市女性员工在工作中薪水低于工作价值相同的男性员工工资，包括政府资助的家庭帮佣、学校厨师等，在过去10年里，伯明翰市已经支付了很多英镑的同工同酬索赔。

当地采购甲骨文的IT系统也给财政造成了严重的影响。这个系统原本旨在简化付款和人力资源系统，伯明翰已经面临财务困难超过十年，市政服务将会被进一步削减，这不仅会影响城市的环境和居住感受，还将对城市的声誉造成打击。

市政府表示，将与英国政府和其他利益相关方进行协商，寻求一种可持续的解决方案，以保障市民的基本服务和福利。

英国首相发言人称，政府方面已经介入提供支持。政府对当地的“治理安排表示担忧”，要求领导人“保证纳税人的钱得到最佳利用”。已委托进行独立的治理审查，将在未来几周内报告。

西方地方政府破产屡见不鲜，2008金融危机以来，美国就有15个城市申请破产。

根据英国的《地方政府财务法案》，发出“114条款通知”后，意味着地方政府不能做出新的支出承诺，并且必须在21天内开会讨论下一步行动。现有的承诺和合同将继续得到兑现，资助包括保护弱势群体在内的法定服务将继续。

伯明翰是英国重要的工业城市都申请破产，其他地区都面临困境。

今年7月英国消费者价格指数（CPI）同比上涨6.8％，剔除能源和食品价格之后的核心通胀率同比上涨6.9％，其中服务业通胀率不降反升，涨幅为7.4％。

为遏制通胀，英国央行自2021年12月以来已经连续14次加息，基准利率升至5.25％。高息无疑影响到企业融资成本提高，投资的意愿减少。

受通胀持续攀高影响，英国家庭的生活成本迅速增加，一些贫困家庭因此生活出现困难。

高通胀和高利率可能会对英国经济造成双重挑战。不少机构预测英国经济将在今年下半年或明年陷入衰退。